人民陪審員制度改革試點方案發布

　　央廣網北京4月26日消息（記者孫瑩）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，最高人民法院、司法部近日印發《人民陪審員制度改革試點方案》，改革人民陪審員選任條件、擴大參審案件范圍、完善參審機制，重點解決陪而不審的問題。改革方案將在北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10省、自治區、直轄市共50家中級或基層人民法院開展試點。

　　截至2014年年底，全國人民陪審員共約20.95萬人，普通群眾比例為70.2%。2014年參審案件219萬6千件。66歲的醫院退休職工顧兵已經在北京東城法院做了16年的陪審員，民事、刑事、行政案件的庭審都參與過。

　　顧兵：原來一年能陪300多個案子，現在隨機抽取了，我的案件還是能夠在200件左右吧，更多的人能參與到司法事件當中來，可以更好地向社會宣傳一些正能量。

　　雖然這項制度在促進司法民主、保障司法公正方面一直發揮重要作用，但也存在需要改進和完善的地方，北京二中院法官屠玉說，

　　屠玉：人民陪審員在審判中最大的問題，我認為是陪而不審，但是這個問題不是我們陪審員責任不強，而是制度缺陷造成的。

　　《方案》合理界定并適當擴大人民陪審員參審范圍。最高人民法院副院長李少平表示

　　李少平：對于涉及群體利益、社會公共利益的，社會關注的重大刑事、民事、行政第一審案件，可能判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件，都可以由人民陪審員參與。

　　《方案》規定，第一審刑事案件被告人、民事案件當事人、行政案件原告申請由人民陪審員參加合議庭審判的，可以實行人民陪審制審理。中國人民大學訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛東說，

　　陳衛東：這些案件社會關注度比較高，案件事實的認定就成為定罪的一個前提，適用這樣的陪審，可以使得這樣的案件得到更公正的處理。

　　最高人民法院副院長李少平分析，由于人民陪審員的優勢在于具有豐富的社會閱歷，了解社情民意，所以《方案》明確，人民陪審員在案件評議過程中獨立就案件事實認定問題發表意見，不再對法律適用問題進行表決。。

　　李少平：我們怎么在庭審過程中充分讓人民陪審員就案件事實的認定、證據的采信，使他們有更獨立的發言權，把社情民意在審判中更好地去體現。

　　《方案》還提出，要保障人民陪審員評議時充分發表意見，嚴格落實人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書簽名確認制度。