城中村改造 山西太原迎頭破題

　　央廣網(wǎng)太原12月28日消息（記者康維佳、岳旭輝、王豐）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，城中村改造有“天下第一難”之稱。2015年，這道難題擺在山西太原面前時(shí)，又加了新的分量：5年內(nèi)全市170個城中村改造全部完成，191平方公里上的95萬多人將尋找新家，這項(xiàng)艱巨的任務(wù)該如何完成？

　　太原市最大的城中村后北屯村有“中國第一屯”之稱，最多時(shí)有10萬余人，外來人口就占到了85%以上。村民李改成的房子在村西北頭，冬天一到，令他頭疼的燒煤問題就隨之而來。

　　李改成：鍋爐燒不好，肯定麻煩，那都是一鐵鍬一鐵鍬填進(jìn)去，然后還得倒出來。污染特別嚴(yán)重，家家戶戶都是煙囪里冒的煙，一出來烏煙瘴氣，晚上看不清，早上起來還是烏煙瘴氣。

　　今年3月開始，后北屯城中村改造項(xiàng)目正式啟動，太原市計(jì)劃，未來五年改造范圍覆蓋城區(qū)全部170個城中村，涉及人口95萬人，這不是傷筋動骨，而是太原城市的脫胎換骨。過去11年，太原的城中村改造只完成了個位數(shù)的3個村；如今，要用過去一半的時(shí)間完成百位數(shù)的改造，如果沒有新辦法，沒有好辦法，這就是一個不可能完成的任務(wù)。經(jīng)過反復(fù)考慮，太原市委市政府放棄了過去以拆遷住房面積為補(bǔ)償依據(jù)的辦法，主要以占用村民房屋土地面積為補(bǔ)償依據(jù)，不讓違法多建的難纏戶沾光，也不讓守本分的老實(shí)人吃虧。太原市城改辦辦公室副主任陳志強(qiáng)：

　　陳志強(qiáng)：拆遷中最后剩下來的，大體上分為三類，一種是新舊干部的矛盾、家族之間的矛盾，你要改造拆遷，我偏不要，第二類的就是家庭內(nèi)部矛盾，內(nèi)部分不下去，第三種就是想從拆遷中多要。我們的工作人員下去做工作，有的甚至一下去跑六七十次，對于想多要的，我們是一個政策拆到底，堅(jiān)決不給開口子。

　　陳志強(qiáng)的底氣來自于過去11年城改中難有的四個字：“公開公正”。拆遷補(bǔ)償方案由村民主導(dǎo)和開發(fā)商討論議定，補(bǔ)償過程公開透明，一把尺子量到底， 干部群眾一個標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　陳志強(qiáng)：把村民利益放在第一位，讓村民進(jìn)行充分的討論，然后補(bǔ)償方案基本上大多數(shù)村民通過了，然后履行法律程序，進(jìn)行公開，實(shí)施拆遷。

　　后北屯村黨委書記李新喜帶頭，第一個拆起了自己家的房子。

　　李新喜：決定整村拆除，我就把門窗全拆了，門窗暖氣片都沒了，所有能拆的都拆了。

　　李新喜的“第一拆”給原本有質(zhì)疑的村民吃了定心丸，社區(qū)的干部、黨員既當(dāng)起了拆遷工作的動員人、組織者，同時(shí)又是拆遷戶。公開公平帶給村民心安氣順，使得城改最難的拆遷部分大大加快進(jìn)程，半年多時(shí)間，后北屯舊村拆除率已達(dá)到97%，全市37個城中村拆遷完畢，開發(fā)商投入開發(fā)資金超過171億元。

　　為了支付村民拆遷安置成本，太原市財(cái)政決定返還85%的土地出讓金，住建、規(guī)劃、國土、國稅等部門對就業(yè)安置出臺幫扶政策，城中村改造到哪里，水電氣暖管網(wǎng)就延伸到哪里，公園綠地就布局到哪里，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等就配套到哪里。新年前，后北屯村民張建忠搬進(jìn)了回遷樓，日子和新搬進(jìn)的家一樣，溫暖踏實(shí)：

　　張建忠：將來全蓋起全給人們安置了，住不完還能出租三四套，還有加上商業(yè)這些，環(huán)境也變了，有花有草有樹，這就是一種美好的希望。