新《環保法》實施一年多初有成效 但仍有問題和挑戰

　　央廣網北京5月24日消息（記者杜希萌）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，《環境保護法》實施情況評估報告昨天發布。報告認為，新《環保法》實施一年多來，已經初步重塑環保法治秩序，但配套法規出臺遲緩和環境執法能力建設滯后問題，對法律的實施產生了負面影響。

　　曾參與新《環境保護法》立法修法工作的中國政法大學環境資源法研究所教授王燦發介紹，此次發布的評估報告，是由中國政法大學、中國人民大學在內的六所高校開展第三方評估后完成的。報告認為，新《環保法》實施一年多來，基本有效遏制嚴重的環境違法行為，初步恢復環保法治秩序。尤其是按日計罰，查封扣押等新增措施嚴格執行，治愈了環保執法機構多年來“有令難行”的痼疾。中國人民大學法學院教授竺效介紹：

　　竺效：全國一共實施了4191件查封扣押，行政拘留一共是2079件，移交涉嫌犯罪的案件是1685件。

　　但報告也提出，新《環保法》確定的“保護優先”原則在一些地方仍然停留在紙面上。王燦發提出，經濟下行壓力可能導致地方放松監管。同時，一些配套法規出臺遲緩，目前與新《環保法》不相適應的《水污染防治法》、《海洋環境保護法》必須盡快修訂。

　　王燦發：比如像污染物排放許可制度執行得不好，那么就是因為沒有規定具體的程序和方法，所以一年就沒有太大的進展。

　　全國政協社會和法制委員會副主任呂忠梅表示，環境污染風險評估等制度目前也缺乏實施的基礎，這些工作目前在不斷推進。比如全國重金屬污染調查今年全面鋪開，這將給完善相關制度將提供重要的基礎性材料。

　　呂忠梅：它要負責環境部分和人群健康的風險部分的調查。這個調查建立的基礎數據，將來會為我們這項制度的實施來提供前提。