央廣評論：公開公益金去向 是彩票公益性的最強“背書”

　　本月初，媒體曝出中彩在線一位負責人因涉嫌侵占巨額彩票收入被帶走調查。長期以來備受詬病的彩票資金流向問題，再次引起輿論大嘩。

　　按照彩票管理條例的規定，彩票公益金必須專項用于社會福利、體育等社會公益事業。財政部數據顯示,今年4月份，中國彩票銷售收入接近350億元；去年全年的數字接近3680億元，日均進賬超過10億元。但無論是中國福彩還是中國體彩，官網上均無法查詢到逐年逐月的支出明細。盡管要求公開的呼聲從未停歇，但目前來看，仍然沒有一個積極而有效的回應。

　　審計署去年審計查出，彩票虛報套取、擠占挪用等違法違規問題金額近170億元，問題資金在抽查的資金總額中，占比四分之一強。

　　中國彩票上市銷售近30年來，為我國的福利事業、體育事業作出了突出貢獻，但其中存在的問題，也不容忽視。

　　首先，彩票公益金公開，沒有明確的法律依據�，F有法律法規對彩票收入是否公開、以及公開到什么程度，都沒有明確說法，僅要求公益金的使用單位每年要向財政部提出使用情況報告，這自然無法保證彩票公益金不會出現跑冒滴漏，甚至被濫用的情況。

　　其次，“五龍治水”的管理體系，造成了彩票收入公開，沒有主導的“頭龍”。按照目前的管理體系，財政部、民政部、國家體育總局、公安部、工商總局五個部委，分別按照各自職責，管理彩票行業。理論上來講，多部門分工協作，可以保證彩票的發行、銷售、管理工作順利有序開展，但現實中，也會存在“誰都可以管，誰都可不管”的尷尬。

　　陽光是最好的防腐劑，一切不被監督的權力，都有被濫用的可能。以公益之名、日進斗金的彩票行業，不該長期無視社會公眾的呼聲。公布彩票公益金的去向，且不局限于教體文衛等大類目，而是將取之于廣大彩民的每一分錢的去向和用途，明明白白地公之于眾，這才是彩票公益性最強有力的背書。（撰寫：肖源）