作者：魏軍 中國兵器工業集團豫西集團黨委書記、董事長

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，明確了進一步深化改革的指導思想、總目標、重大原則，重點部署了未來五年的重大改革舉措，深刻回答了在新的歷史條件下我們應該舉什么旗、走什么路、改什么、怎么改等重大問題，為繼續把改革推向前進提供了思想武器和行動指南。我們一定認真學習，深刻領會，結合實際把《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》繪就的宏偉藍圖變為現實，把全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的生動實踐，為建設現代化的一流企業提供堅實支撐。

不忘初心使命，堅定舉好“改革旗”

回顧歷史，豫西血脈中流淌著敢闖新路的傳統。豫西集團所屬企業成立于20世紀60年代，建廠初期的建設者風餐露宿、戰天斗地，在極其簡陋的條件下硬是靠人工把山頭削平，把山溝鑿穿，靠著自力更生的精神建成了5家大三線企業，后來經歷了對越自衛反擊戰、兩伊戰爭保供考驗，為軍工事業的發展作出了重要貢獻。20世紀90年代隨著國際形勢趨于緩和，5家軍工企業軍品訂貨量銳減，純靠軍品生存的發展方式難以為繼。在保障國防事業建設的前提下，5家企業開展生產經營自救，開啟了艱難的軍轉民“二次創業”，相繼搞過養殖、服裝、液壓油缸、石油鉆桿接頭等產品。在當時軍品計劃經濟體制的影響下，發展民品缺乏市場經濟意識，一無技術、二無資金、三無經驗，多數產品大都因“弱小散亂、市場不對路”等無果而終，各廠均面臨著“生與死”的艱難抉擇。在艱難的現實面前，豫西人沒有放棄，他們在保軍轉民的基礎上積極響應國家號召，開展企業改制和政策性脫貧解困，搞活經營體制，形成精干主業的發展局面，逐漸扭轉了發展不利局面，軍品完成多項技術攻關，多次獲得國家國防科工局科學技術進步獎；民品實現多點突破，工業金剛石多年產銷量位居全球第一，銅型材、專用車也躋身行業前列�；仡櫾ノ鞲母锇l展史，從建廠到生產、從生存到自救，豫西不斷突破思想和體制束縛，每一次重大改革都為國企現代化發展增添力量。

立足現在，豫西夯實了全面深化改革的基礎。新時代以來，豫西5家企業全面落實兵器集團區域化、專業化戰略重組的改革要求，組建成立了豫西集團，形成了區域位置集中、產業鏈相互協作、資源優勢互補、軍民品相融合的企業集團，發展合力進一步增強。在規模快速發展的驅動下，豫西集團借助中兵紅箭股份有限公司的平臺進行資產重組，實現了優質軍品和民品資產上市，集中打造兵器行業智能化彈藥經營運作平臺，有力助推企業轉型發展。進入“十四五”以來，隨著國際形勢變化和兵器事業發展需要，豫西集團立足國家需要和武器裝備能力建設，充分發揮自身傳統優勢和巨大的持續發展空間，大力提升重要裝備關鍵材料、關鍵工藝、關鍵組件的保障能力，持續增強核心功能，全力踐行強軍首責。加速推動新興產業發展，準確把握行業發展的新趨勢，推動超硬材料領域原創技術攻關，加大功能性金剛石在新領域的應用研發和市場推廣，加快了高端新材料研發產業化步伐；攻克復合材料應用關鍵技術難題，掌握了復合材料成型工藝，拓展了新的應用空間。圍繞影響企業發展的歷史問題，利用承載重點項目建設和地方政府營商環境改善的契合點，主動加強與地方政府協調溝通，化解安全距離問題，推動地方政府成立駐軍工企業辦事處開展零距離服務，解決了歷史難題，實現了輕裝上陣。豫西集團改革呈現多點突破、全面發力的良好態勢，為進一步全面深化改革創造了有利條件。

展望未來，豫西實現高質量發展必須以全面深化改革為動力。改革已進入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成，剩下的都是難啃的硬骨頭�？陀^地講，這幾年豫西有了較大進步，但是依然存在很多挑戰和現實困難，比如核心技術、核心產品、裝備水平、科研隊伍與先進企業相比差距依然較大，支撐高質量發展的動能不足；自動化、智能化、數字化程度不高，與先進企業相比還有很大差距；內部各單位發展不平衡不充分的問題依然存在，少數企業經營風險加劇，競爭能力不強。我們要對這些問題有清醒的認識，必須深刻認識進一步深化改革是增創豫西發展新優勢、克服發展瓶頸制約的關鍵一招，堅決樹立有解思維，圍繞建設重要裝備產業基地要求和現實資源條件，努力開辟新的發展賽道，提升改革的針對性、科學性和時效性，破除制約豫西集團高質量發展的體制機制障礙。

錨定奮斗目標，打好改革“主動仗”

一是堅定正確方向，牢牢把握黨對國有企業的全面領導。習近平總書記指出，我們的改革是有方向、有立場、有原則的，強調進一步全面深化改革，必須在黨中央的統一領導下進行，保證改革始終沿著正確政治方向前進。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，國有企業的改革與發展始終是我國經濟體制改革的核心問題。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。從具體落實這一原則的角度來講，就是一以貫之地通過黨的領導、思想武裝、組織建設、干部到位、職責明確、監督健全等一系列優良傳統以及中國特色社會主義制度的本質特征和制度優勢來確保黨的理論、路線、方針、政策、決策部署在國有企業中得到貫徹落實，一以貫之地確保國有企業建立現代企業制度的改革方向不動搖。堅持黨對國有企業改革的領導，重點是要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，選拔政治過硬、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，讓實干者有為有位，讓不作為者、不善為的干部讓位置、受警醒。要讓領導人員在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領導崗位上來。我們既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓選拔出來的干部放開手腳、甩開膀子，發揮好引領作用，帶領全體職工干事創業。要聚焦深化黨的建設制度改革作出的新部署，注重發揮黨組織的政治功能和組織功能，深入實施基層黨建提質增效“七抓”工程，充分發揮黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員創新工程引領作用，推動黨建與改革發展各項工作深度融合。要以嚴明的政治紀律抓好改革任務落實，進一步細化改革方案，完善評估問效，把“三個區分開來”要求落到實處，進一步引導推動領導班子率先垂范、廣大干部務實擔當。

二是聚焦主責主業，提升核心功能和核心競爭力。黨的二十屆三中全會要求“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”。豫西集團將加快重要裝備產業基地建設，聚焦主業加快補齊短板，把現有能力提上來、做強做精，滿足武器裝備建設現實需求。同時，加快推進產業結構調整，提升產業高質量供應能力，集中力量發展優勢產業、重點產業、未來產業，因地制宜發展新質生產力，建設現代化產業體系。堅決貫徹落實黨中央決策部署，建設一流的重要裝備產業基地。我們要按照國家確定的功能定位，圍繞重點裝備產研能力，深化實施“1+4+N”規劃建設方案，加快完成“十項能力”建設，持續完善產業鏈“九大功能”，全面提升產業發展能力，為提升核心競爭力奠定堅實的基礎。堅決加快向新質生產力升級力度。用數智技術改造提升傳統產業，推動加工制造和總裝集成的網絡化改造和數字化升級，圍繞重點型號產品項目，開展生產線數字化升級改造和制造運營管理系統建設，實現從生產計劃到產品完工入庫各類業務的數字化、信息化、智能化。利用綠色技術改造提升傳統產業。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，提高資源能源循環利用水平，強化設備設施更新力度和提標改造力度，大力推進清潔生產，從生產源頭嚴控污染排放，實現“節能、降耗、減污、增效”的目標，建強綠色核心競爭力。大力培育發展新興產業。超硬材料重點開展技術應用研究，推動金剛石功能性應用原材料、工藝、裝備等成套技術自主可控，加快推進金剛石在新領域的應用。復合材料按照相關多元的發展理念，積極開拓復合材料應用領域市場，重點在電力行業用復材絕緣制品、新能源車用儲氫氣瓶等方面加快產品研制進度，努力打造行業知名品牌。

三是突出抓好科技創新，打造具有兵器影響力的產業創新實體。要抓住黨的二十屆三中全會提出的“加強國家戰略科技力量建設，優化科技領域企業定位和布局，完善人才引進和激勵機制建設”等重大機遇，在“卡脖子”、重點關鍵領域等扎實推動技術創新與產業創新深度融合，創優人才發展機制。我們要突出抓好技術人才引進培育，堅持以科技創新需求為牽引，以項目研發為平臺，推廣實行新引進大學生技術和生產“雙師制”培養模式，完善“項目+人才”培養模式，吸收優秀科技人才進項目、進團隊、參與科研生產，推薦有能力的優秀青年人才擔任總師助理、項目副總師、總師，拓寬人才培養渠道。要打贏關鍵核心技術攻堅戰，加強重點項目科研投入力度，創新人才團隊力量配置，通過與科研院所合作、跟研等方式，提升工藝技術能力。注重激發人才活力，在激勵上做“加法”，完善以創新能力、貢獻、實效等多種要素為導向的利益分配機制，統籌推進超額利潤分享、重大項目專項獎勵、重大事項專項獎勵制度，推動科技、工藝等人才實現科研項目成果共享、風險共擔，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。

四是加強三項制度改革，破解影響高質量發展的卡點堵點。在深化國有企業改革過程中加快形成新質生產力，必須破除體制上的障礙、機制上的梗阻，深化三項制度改革，以新型經營責任制為契機，促進新型生產關系的形成，持續提升國企改革活力和效率。首先，培育和造就高素質勞動者，深化市場化用人機制改革。高水平的技術是靠高素質勞動者來掌握的，因此高素質勞動者是生產力當中最活躍、最積極的因素。必須聚焦培育高素質勞動者，建立更具競爭力的人才引進機制，破除“身份意識”，強化全員以業績為導向的考核機制，實現業績指標完成情況與薪酬績效、管理骨干津貼等掛鉤，形成“能力決定位置、貢獻決定薪酬”的用工理念，激發勞動者的積極性和創造性。其次，培育和造就高素質干部隊伍，推動干部能上能下。干部隊伍是推動改革發展的決定性因素，必須聚焦發展新質生產力，加強高素質干部的培養選拔，努力培育適應新質生產力發展要求的高素質專業化干部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先，通過公開競聘、組織選拔等多種方式選拔任用干部，加強領導干部日常表現和關鍵時段關鍵事件中的表現考核，突出抓好日�？己嗽u價、選拔、聘任和解聘，堅決樹起能者上、庸者調、劣者下的鮮明導向。再次，深化薪酬考核機制，推動收入能增能減。圍繞推動新質生產力變革，持續完善工資分配體系，推動工資總額與經營效益指標深度掛鉤，拉開人員薪資差距，薪酬增量向高技術崗位、新技術崗位、骨干人員和一線人員傾斜，實現收入能增能減。探索建立中長期激勵與短期激勵相結合的方式，對貢獻度高、指標完成較好的單位、團隊和個人，實施超額利潤分享、項目提成、項目獎勵、科技創新獎勵等激勵措施，營造良好干事氛圍。最后，深化考核體制改革，增強發展活力。圍繞增強企業發展活力，聚焦新域新質戰斗力生成和產業結構優化，把握授權與監管、放活與管好、規范與高效、激勵與約束的關系，堅持分類考核，突出“一業一策”“一企一策”差異化績效與薪酬管理，增強子公司發展活力與動力。

五是統籌發展與安全，夯實防范化解重大安全風險的體制機制。黨的二十屆三中全會圍繞推進國家安全體系和能力現代化，就健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等提出新要求。我們必須堅持人民至上、生命至上的安全發展理念，按照兵器集團“五個堅定不移”的要求，緊盯重點領域、重點環節，持續加強安全技術改造力度，建立一線員工查找安全隱患工作激勵機制，提升主動防范安全隱患的能力；借助集團公司飛行檢查、豫西集團內部安全檢查，協調安全檢查人員由“裁判員”轉變為“教練員”模式，通過檢查提高安全管理能力。持續完善合規管理長效機制，深化法治央企建設，強化審計監督力度，突出源頭管控、過程管控，打造全覆蓋、嚴監管、強約束的內控體系，為企業發展守好“風險關”。加強保密安全、信訪穩定工作管理，強化制度落實力度，完善有效措施，突出做好關鍵人、關鍵事的管理，堅決不發生重大保密穩定風險。

凝聚多方合力，下好改革“一盤棋”

深入學習宣傳。要把學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，堅持領導帶頭學、以上率下，科學謀劃、精心組織，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，推動黨的二十屆三中全會精神入腦入心、走深走實、見行見效。集團黨委要扎實開展黨委理論中心組學習，對照集團黨的二十屆三中全會精神學習培訓計劃，系統制定培訓計劃，示范引領廣大黨員干部深入開展學習。集團黨委同志要深入分管領域，到聯系單位、黨支部工作聯系點或所在黨支部開展宣講；各單位主要負責同志、分管負責同志深入分管領域宣講，推動全會精神直達基層、直通一線，入班組、到崗位。各黨支部要通過培訓班、學習班等形式，組織好普通黨員的學習培訓工作，確保全會精神傳達到每一位領導干部。

抓好改革落實。改革重在落實，也難在落實，必須發揚釘釘子精神，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。要深入落實黨中央關于大興調查研究之風的要求，黨委領導帶頭，按照分管領域，就進一步全面深化改革重點難點問題開展專題調研，堅持問題導向，堅持實事求是，把進一步全面深化改革的情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出能夠真正解決“硬骨頭”問題、推進全面深化改革的新思路新方法。加強精準性督導，緊盯改革工作重點和關鍵環節，運用“13710”工作法，對部署的改革任務做到1天內研究安排，3天內反饋初步落實情況，一般性問題7天內落實解決，重大問題1個月內落實解決，確實解決不了的商討解決的時間節點和方案，最終推動所有事項跟蹤到底、銷號清“零”。

增強改革本領。各級領導干部必須增強改革創新的本領，不斷提高改革創新的思維能力，在把握規律的基礎上準確識變、科學應變、主動求變，找準影響企業發展的堵點、卡點、難點，要在小突破口上持續發力，所有改革都是從局部看似簡單的問題入手，逐步深入根本制度和理念，否則改革就推不動，起不到作用。只有讓改革突破的“點”累積到一定“量”，積小勝為大勝，實現由點到面的持續貫通，改革的“面”才能發生“質”變。

文章來源：微信公眾號現代國企研究

（備注：該文為行業觀察，僅供參考。）