近日，湖南省人民政府辦公廳印發了《湖南省推動營商環境優化提升若干舉措》，圍繞政策服務、市場監管、要素保障等六大領域推出29項具體措施，旨在持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

普惠性政策當年兌現

《舉措》明確，將加強惠企政策宣傳解讀，在“湘易辦”和省政府門戶網站“政企通”專欄建立湖南省惠企政策集中發布平臺，要求省直部門（含中央在湘單位，下同）出臺相關惠企政策的，需在出臺后3個工作日內完成政策要素提煉，并在平臺上集中發布。并且，每個省直相關部門在2025年7月底前，圍繞資金獎補、融資貼息、稅費減免（緩征緩繳）、資質榮譽、人才、穩崗就業等領域，至少提出1項免申即享事項，普惠性政策實現當年兌現。建立涉企獎補資金撥付全過程監督管理機制，嚴肅查處各級財政留存、拖延、挪用應撥付企業資金行為。此外，還將提升惠企政策申報透明度，實現陽光運行。

市場監管領域全面推廣機器管范本、管招標、管評標、管監管組織“四管”模式，制定工程建設項目招標投標信用評價管理辦法，同時全面推廣保函代替保證金，實現一次接入、全省通用。在執法監管中，推行“檢查有計劃—入企有依據—進企有亮碼—結果有反饋—企業有評價”的全流程閉環管理。除符合規定的特殊情形外，行政檢查主體對同一經營主體實施的日常行政檢查總數一年內不得超過兩次；超過兩次的，應當報同級人民政府同意。同時，推廣非現場檢查，并對信用良好企業建立動態“免檢”機制。此外，面向新技術、新產業、新業態主體制定“沙盒監管”規則，依申請將企業納入“沙盒監管”。在確保質量和安全的前提下，對入盒企業采取柔性監管措施，允許在法律法規尚未明確的新興產業領域開展商業流程、服務模式或產品形態創新。

大學生創業最高100萬元股權投資

此次出臺的《舉措》還打出了降成本“組合拳”。在物流領域，將完善高速公路差異化收費機制，實施更為靈活的鐵路運價下浮政策，加快構建水上運輸多式聯運系統，推動“一票制”全程物流服務。降低用地成本方面，推廣“交地交證即開工”“標準地+承諾制”“彈性供地”“先租后讓、租讓結合”等模式。在融資領域，明確引導全省金融機構2025年投放知識價值貸款不低于230億元、商業價值貸款不低于120億元，通過“湘信貸”平臺新增授信1200億元以上。用能方面，將深化電力體制改革，引入外省低價電源，完善工商業分時電價政策，進一步降低企業用能成本。針對青年人才，將推出大學生創業最高100萬元股權投資；對高校畢業生合伙創業的，可提供不超過400萬元的創業擔保貸款，貸款利息由財政部門按實際利率的50%給予補貼，支持大學生創業。同時，除了“青年驛站”提供不少于7天的免費住宿期外，還將鼓勵有條件的市州，通過新建、商品房收購、存量房改建，加快建設一批人才公寓，對符合條件的人才提供2年免租金入住。

此外，《舉措》明確將加大“兩欠”清理力度。2025年、2026年，臺賬內拖欠企業賬款化解率分別達到40%、80%，2027年確保臺賬內賬款“清零”。依托省保障農民工工資支付監控預警平臺，動態監控全省在建工程項目，全力保障農民工工資支付，實現投訴舉報欠薪問題動態清零。（全媒體記者 黃汝兮）