十年樓市調(diào)控之大變局

　　——— 透視頂層設(shè)計(jì)下的住房政策新路

　　看似沒變，其實(shí)已大變。在黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革若干重大問題的決定中，對于“房價(jià)”、“房地產(chǎn)調(diào)控”等熱點(diǎn)話題雖未置一詞，但有關(guān)“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系”，以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”等重大基礎(chǔ)性改革舉措，被專家視為頂層設(shè)計(jì)下的住房政策新路。

　　檢索1998年住房制度改革以來的歷屆三中全會(huì)決定，比對自2003年開始為抑制房地產(chǎn)過熱而采取的各種調(diào)控措施，會(huì)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)調(diào)控政策正在經(jīng)歷十年來未有之大調(diào)整。

　　房地產(chǎn)稅

　　并非壓房價(jià)利于減泡沫

　　十八屆三中全會(huì)決定中，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”的表述，頓成熱議焦點(diǎn)。市場人士、學(xué)者專家紛紛解讀，認(rèn)為這意味著房產(chǎn)稅試點(diǎn)即將在更大范圍展開，有的甚至對房產(chǎn)稅開征的時(shí)點(diǎn)、稅率、減免額度作出預(yù)測。“房產(chǎn)稅改革是我國新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的制度建設(shè)內(nèi)容。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康說，其目的并非單純?yōu)榇驂悍績r(jià)，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿。或許，房產(chǎn)稅難以改變未來伴隨城市化進(jìn)程的房價(jià)上漲趨勢，但一定有對沖房價(jià)上升、減少泡沫的效應(yīng)。

　　調(diào)控新路

　　從“調(diào)短期”到“利長遠(yuǎn)”

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，對于年內(nèi)部分城市高達(dá)30%的房價(jià)飆漲，政府不再從壓低“需求”著手，而是調(diào)整思路增加“供給”，一系列重要講話透露出中央的應(yīng)對之策：政府和市場住房供應(yīng)體系并舉，由堵轉(zhuǎn)疏，增加供應(yīng)。

　　首先，在供應(yīng)端，從供地這一源頭著手，增加樓市供給。其次，在需求端，“把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，倡導(dǎo)符合國情的住房消費(fèi)模式”。第三，在手段上，調(diào)控回歸市場化方向，同時(shí)實(shí)行兩分法：商品房強(qiáng)化市場化運(yùn)行，保障房需要政府調(diào)控。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)等專家認(rèn)為，未來的樓市調(diào)控長效機(jī)制的一個(gè)大方向應(yīng)是逐步淡化行政手段、回歸市場化。

　　頂層設(shè)計(jì)

　　改考核體系去GDP崇拜

　　“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系”，是深化房地產(chǎn)改革的必然要求。專家認(rèn)為，與他國不同，中國房地產(chǎn)還涉及諸如戶籍、土地財(cái)政、征地等復(fù)雜因素。這些問題的核心之一在于地方政府的“土地財(cái)政”，高地價(jià)、高利潤下，高房價(jià)在所難免。

　　如何拆解這一利益鏈？根本一點(diǎn)，革新考核體系，“去GDP崇拜”。十八屆三中全會(huì)決定，完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向。

　　(據(jù)新華社上海11月27日電)