【導讀】媒體報道新電改方案已經上報國務院，涉及“電網逐步退出售電”。

　　央廣網財經北京3月19日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，電力體制改革涉及面廣，問題復雜。媒體報道，以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線的新電改方案已經上報國務院。

　　具體來說，在新方案中，上網電價由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成。輸、配電價仍由政府定價，銷售電價則以上述電價為基礎形成，并且建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價，逐步實現電網業務和購售電業務分離，電網退出售電環節。

　　今年全國兩會期間，國家能源局副局長史玉波接受媒體采訪時說，當下電改將“放開售電側，讓用戶選擇售電商進行交易。”

　　新一輪電改早在2002年就頒布了方案。不管是拆分電網、輸配分離還是售電側改革，各種改革手段的目的始終只有一個，就是形成真正市場化的電價定價機制。

　　有人說，目前電價由國家行政定價，賣電基本不賺錢，由于上網電價和銷售電價都是固定電價，電網企業也沒有動力改進經營效率。如果售電側改革真的推行，會改變這一現狀嗎？

　　2002年啟動的新一輪電改到現在已經有十多年了，但是現實中，電改涉及相關方利益的明暗博弈讓改革步履維艱。為什么新的電改方案把電網逐步退出售電作為一個突破口？

　　經濟之聲特約評論員、中國能源網首席信息官韓曉平表示，2002年的電力體制改革方案當時確定的是廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網，現在發電廠和電網已經完全分開了，電網的主業和輔業也逐漸分開了，現在剩下的就是后兩個問題，一個是輸配的分離，還有一個是競價上網。現在輸配分離還存在很多問題，比如說2002年的時候還沒有智能電網這樣一個新事物，還有大量的分布式能源等，過去可能沒有考慮這些因素，這些因素一旦出現以后，對電網本身就提出一些新的要求，所以改革的方案在不斷進行調整。在這樣一個大的背景下，電力改革新的設計者就提出一個新的方案，叫網售分離，就是電網和銷售分開，這樣就可能會在銷售的過程中改進服務，通過競爭逐漸優化配置資源。

　　輸電的不賣電，同時逐步開放上網電價和銷售電價，這會對企業用戶和居民用戶分別帶來什么樣的影響？

　　韓曉平指出，開放電價是一把雙刃劍。我們很多人希望它開放，但實際上可能相對管制的電價對消費者可能更有利，反而是把價格開放以后，如果缺乏管制，不斷有更多人進來進行競爭，就可能導致出現很多的問題。所以在競爭的過程中，我們怎么來把握這個競爭，這可能是一個新的挑戰。