【導讀】深圳出臺出租車行業新規范，“份子錢”將由市場調節。《央廣財經評論》本時段關注：出租車行業還有更大的市場化空間。

　　央廣網北京3月25日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，前幾天，住建部和公安部廢止了1998年開始實施的《城市出租汽車管理辦法》，出租車行業的發展迎來了新的空間。然而舊法規廢止之后留下的空白應該如何填補呢？現在，深圳市出臺了相關政策，進一步明確了行業內各方的權利和責任。

　　根據媒體報道，深圳目前出臺了4項措施，在這些措施中，最引人關注的就是有關份子錢的規定。深圳市的最新規定是，“份子錢”不再實行政府指導，未來將由市場主導。下一步，企業可以根據經營成本、市場供求變化、駕駛員營收狀況等因素，以自愿為原則，與駕駛員協商每個月的份子錢，并按規定做好明碼標價和公示工作。這樣一來，出租車公司和的哥就可以進行雙向選擇。

　　除此之外，深圳市出臺的規定還取消了關于出租車駕駛員服裝、上崗等內容的統一規定，相關事宜，都可以由企業來自主決定。同時，企業也需要依法依規處理駕駛員的合理訴求。可以看出，這些規定明晰了企業和的哥的權益，必將對行業發展起到積極作用。

　　經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍，財經評論員吳永強共同就此做出解讀評論。

　　經濟之聲：前幾天，住建部和公安部廢止了1998年開始實施的《城市出租汽車管理辦法》，出租車行業擺脫了一些困擾行業發展的問題。相應的，這個領域也出現了一些管理上的空白。深圳市現在出臺的這些措施，能夠起到哪些作用？

　　毛壽龍：這些措施應該能夠起到引領市場自身形成新規則的作用。一般而言，一個過去的管理體制的廢除僅僅靠一個文件的廢除是不夠的，還需要政府相關的一些措施，尤其是明文確定，哪些措施政府已經廢止了，哪些可以由市場、公司和個人做決定，這樣就相當于政府哪些事情不做了，正面引導一下個人和公司，可以做什么，讓市民發現這方面已經發生了一些變化。所以目前來講，政府從正面和負面兩個方面的表態非常重要。

　　經濟之聲：深圳是改革開放的排頭兵，很多措施都是在深圳先行先試，然后逐步推廣到其他地方。從目前來看，深圳市推出的這次措施有哪些和以往不同的特點？

　　毛壽龍：一個很重要的特點就在于，我們過去更多的強調服務業一體化的管理，政府規定司機的服裝還有出租車的內飾，出租車的統一噴涂等，給市場提供的是一個非常單一化的產品，在細節方面的管理特別多，現在細節的管理放松了，更多的是從一般的交通法規角度對車輛進行管理。

　　經濟之聲：對于出租車這樣涉及到公共資源管理的行業，要想管好一定是要建立一個長效機制的，這個長效機制的建立過程當中需要把握一些什么樣的原則？

　　毛壽龍：第一從理念上來講要有一定的開放性，雖然是公共資源，但公共資源并不是政府的壟斷資源。現在有專車、快車還有其他各種各樣的順風車等，在各種各樣的交通工具都涌上街頭的情況下，出租車面臨著挑戰，如果不把自己融入到這個公共空間里去，可能以后就沒有了發展的前途。所以這次改革實際上也適用了交通領域多元化以及新因素的出現，不要再進行分門別類的管理，至少我們現在還沒有辦法做到把出租車完全和私家車、專車一起去管理，但實際上這個標識已經越來越淡化。從這個意義上來講，政府更多要從普遍性的規則解決交通問題。一方面要市場化，另一方面政策要管理一些抽象的規則，這些普遍性的規則更多的由行業自己去實踐。

　　經濟之聲：自從滴滴、優步這些新式的互聯網租車服務出現之后，出租車行業就面臨著越來越大的壓力，一方面，從便捷性而言，出租車顯然不如互聯網租車方便，而從價格上來講，之前出租車價格都是統一管理的，這就逐漸地無法適應市場的需求。廢除《城市出租汽車管理辦法》，是否也體現出管理部門對于出租車這樣的關系到公共資源的行業的管理方式、管理思路出現了變化？

　　吳永強：這是一個非常大的變化，從管理理念、管理模式、管理方法等一系列都會帶來變化。同時也會對于整個行業的運營產生大的變革，《城市出租汽車管理辦法》，這個管理條例從1998年開始實施，經過18年，現在的經濟發展模式，以及人們對出租車使用的方方面面已經發生了很大變化，所以在這個時候廢止或者出現新的調整非常有必要而且及時。

　　經濟之聲：進入了互聯網+時代，管理方式也隨之不斷進行調整。面對著互聯網租車服務的興起，您覺得整個出租車行業在未來的發展上怎樣才能夠激發相關行業的活力呢？

　　吳永強：激發行業的活力的確是一個難點，也需要管理職能部門開拓腦筋，想出更多有效的方法。一方面，作為公共職能部門要主動放低身段，另一方面，要用相關的一些法律法規來保障這個行業從業者的權益，廢除舊的應該盡快出臺新的。第三，應該引入第三方來制訂規則，而不是單一的由益相關方來制訂相關的行業規則。