三、對策建議

　�。ㄒ唬┻M一步強化和落實政府責任

　　學前三年毛入園率和增長幅度、財政性學前教育經費總量、家長滿意度等方面存在明顯的省際差異，與地方政府對學前教育的重視程度有密切關系。建議進一步強化和落實政府發展學前教育的責任，把學前教育的發展成效納入各級政府、尤其是一把手工作績效考核的范圍。

　�。ǘ�）進一步加大對學前教育的投入

　　進一步持續穩定加大對學前教育的財政性投入，把我國學前教育財政性經費占比從2013年的3.5%至少提高到7%，使學前教育財政性經費占比與當前我國學前三年教育的普及率以及2016年75%的目標相適應。

　　（三）進一步建立保障學前教育可持續發展的長效機制

　　調整和完善學前教育財政性經費的投入結構。在經濟欠發達地區，財政投入的重心要上移，提升投入主體，完善省級統籌、以縣為主的管理體制。

　　切實落實“國十條”把學前教育經費列入財政預算的要求，加大對公辦幼兒園、尤其是農村地區公辦幼兒園的日常運行經費的投入，加大對教師工資社保、幼兒園玩教具圖書、生均公用經費等的投入，確保幼兒園的良性運轉和健康發展，縮小家長分擔比例在園際之間的差距，體現教育公平。

　�。ㄋ模┻M一步推動農村學前教育的發展

　　農村要實現以財政投入為主，公辦幼兒園為主，縮小城鄉差距，重點解決好連片特困地區、少數民族地區、留守兒童集中地區學前教育資源短缺問題，為農村幼兒接受基本有質量的學前教育創造條件。

　　（五）進一步提高學前教育公共服務的“公益普惠”程度

　　進一步加大公辦幼兒園的建設力度，理順公辦性質幼兒園的辦園體制，把企事業單位辦園和集體辦園全部納入教育部門公辦園建設和管理；把“雙50%以上”（即公辦幼兒園數量占比50%以上和在公辦幼兒園就讀的幼兒占比50%以上）作為各地建設公益普惠的學前教育公共服務網絡的考核指標，普遍提高我國學前教育公共服務“公益普惠”的水平。

　　加強對普惠性民辦幼兒園的認定、支持與監管，在通過財政補貼和收費管理引導民辦幼兒園提供普惠性服務的同時要加強對普惠性民辦幼兒園的質量管理與指導。

　�。�六）進一步提升幼兒園保教質量

　　重視幼兒園教育質量的普遍提升。各地應嚴格執行《幼兒園教職工配備標準》，重視解決幼兒園大班額現象，為提高幼兒園教育質量創造客觀條件；堅定不移遏制幼兒園教育“小學化”傾向，提升幼兒園保教實踐的科學化水平；制定幼兒園教育質量評價標準，通過幼兒園教育質量評價提高幼兒園教育質量。

　�。ㄆ撸┻M一步加強教師隊伍建設

　　依法落實幼兒園教師待遇，完善幼兒園教師工資待遇保障機制，確保公辦園和公辦性質幼兒園非在編教師的收入不低于在編教師收入的80%。引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資和待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金。

　　健全公辦幼兒園教職工編制核定和補充制度，補足配齊公辦幼兒園專任教師編制。

　　完善幼兒園教師職稱評定制度。幼兒園教師職稱應按照中小學教師職稱系列設立，但考核晉升辦法應當考慮幼兒園教師工作特點。消除職稱晉升中公辦與民辦教師之間、在編與編外教師之間在機會上的不平等。

　　進一步加強對農村地區幼兒園教師的全員培訓，繼續加大培訓力度，增強培訓實效；建立面向幼兒園衛生保健人員的專項持證培訓；提供差異化的、更貼近幼兒園教師工作實際需要的在職培訓。

　　注：1、由于統計指標的調整，2011年開始采用鄉村、鎮區、城區的分類，故在此僅采用2011年以后公布的數據。

　　2、由于同期鄉村集體辦園、事業單位辦園、地方企業辦園數量減少，新增幼兒園總數比新增教育部門辦園和新增民辦園之和略小，所以教育部門辦園占比和民辦園占比略大于百分之百。