壓死駱駝的稻草和救命稻草

　　對于政府計劃中的“保護(hù)費(fèi)”，于立等人表示擔(dān)心。“如果是客棧沒做好，對洱海造成污染，我們可以承擔(dān)責(zé)任。如果我們盡到責(zé)任了還要收費(fèi)，就要協(xié)商一下。‘方案二’在大家承受范圍內(nèi)，如果按‘方案一’執(zhí)行，肯定承受不起。很多老板花三四百萬才把客棧蓋起來，本錢都沒收回。強(qiáng)行實(shí)施的話，費(fèi)用最終可能轉(zhuǎn)嫁到游客身上，嚇跑游客。”

　　同樣，開客棧的本地居民也對保護(hù)費(fèi)有微議。雙廊鎮(zhèn)雙廊村的白族居民老王家的客棧有10間客房，均為離海100米范圍內(nèi)的非海景房，旅游旺季時，房價為300元，北青報記者入住時逢淡季，房價100元，一共只有3個房客。

　　若按“方案一”實(shí)施，老王的客客棧要按二線標(biāo)準(zhǔn)交錢，每間每月交360元，10間客房全年為43200元。

　　老王說，家里已經(jīng)沒有地了，蓋客棧他花了六七十萬元，目前只經(jīng)營了一年多，還欠著幾十萬的外債，提及洱海保護(hù)費(fèi)，他表示交不起。“實(shí)在開不起客棧就只能關(guān)張，自己住。”他苦笑著說。

　　對于外地游客來講，大理和洱海，意味著潔凈的空氣和藍(lán)天，一種慵懶浪漫的生活狀態(tài)，和某種蠢蠢欲動的自我放逐感。

　　在雙廊，來自北京的旅客何先生和北青報記者談起他對環(huán)洱海客棧的看法。“我旅行經(jīng)驗(yàn)有20多年，給我的感覺是，所有連鎖酒店都一樣，沒有特點(diǎn)。洱海的日出日落，給我的感覺很放松，這里的客棧，每一個都有自己的特點(diǎn)，有不同的人情味。如果客棧全變成高檔酒店，我肯定不會再來。”

　　于立分析，政府“方案一”的意思，就是趕走中低端客棧，那勢必造成一個局面，當(dāng)?shù)乩习傩臻_的客棧，百分之七八十會倒閉，“環(huán)洱海能活下來的，只剩下均價1000以上的高端客棧，而這些都是土豪和有錢人住得起的，大量中低端客棧只有兩個選擇，要么倒閉，要么將保護(hù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到客人身上。這樣游客還會來嗎？”

　　于立做了這樣一種預(yù)測：最后，環(huán)洱海山地上的大型酒店集群將會坐收漁翁之利，后果就是大理逐步“三亞化”，背包客、文藝青年退出大理，大理最終變成一個純商業(yè)度假的目的地，人文資源消失殆盡。

　　外地老板的壓力還來自房東漲租。過去雙廊人氣還不旺時，客棧年租金3萬元至9萬元不等，租期15年到20年不等，雙廊火起來后，房東坐地漲租的風(fēng)氣嚴(yán)重，有的漲到20萬元一年還不滿意。

　　劉寧說，麗江的客棧發(fā)生過遭房東潑糞驅(qū)逐的事件，他們擔(dān)心類似事件在大理上演，更擔(dān)心保護(hù)費(fèi)變成壓死駱駝的最后一根“稻草”。為了爭取生存空間，客棧老板們通過客棧協(xié)會向政府遞交過意見書，但最后并沒有說服政府官員放棄“方案一”。

　　保護(hù)費(fèi)爭議引發(fā)社會關(guān)注后，云南省物價局收費(fèi)管理處處長范惠聲通過媒體作出回應(yīng)：對于類似的行政事業(yè)性收費(fèi)，論證程序復(fù)雜，收取洱海資源保護(hù)費(fèi)尚處于討論階段。論證結(jié)束后，物價局根據(jù)論證內(nèi)容修改方案，向社會公示五天后再上報省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)方案才能施行。

　　于立專門翻出2014年6月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》。這份文件部署加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理工作，要求進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。

　　對于上述通知，財政部綜合司副巡視員孫燕在做客中國政府網(wǎng)在線訪談時解釋：“地方性法規(guī)和其他政策文件都不能作為涉企收費(fèi)基金的設(shè)立依據(jù)，地方政府無權(quán)設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，審批的權(quán)限上收到中央一級。”

　　“洱海保護(hù)費(fèi)的收取，其實(shí)和中央的精神是相悖的。”于立把這份《通知》視為拯救客棧一根“稻草”。(應(yīng)采訪對象要求，本文中部分人物為化名)（記者 李顯峰）