央廣網(wǎng)濟南5月22日消息（記者桂園）山東省政府辦公廳印發(fā)引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見。意見明確，農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是政府主導、服務“三農(nóng)”的非盈利性機構(gòu)，可以按規(guī)定設置為事業(yè)單位法人，也可以設置為公司制企業(yè)法人。現(xiàn)階段重點在縣域設立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，可以設置獨立的交易場所，也可以利用現(xiàn)有政務服務大廳、公共資源交易中心、便民服務中心等場所。

　　意見對產(chǎn)權(quán)交易范圍作出框定，這些產(chǎn)權(quán)包括：農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)、使用權(quán)、農(nóng)村工程建設項目招標產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等,以及其他依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。

　　意見強調(diào)，農(nóng)戶家庭進入市場交易產(chǎn)權(quán)，免收交易服務費。其他主體進入市場交易產(chǎn)權(quán)，允許按有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用。市場交易發(fā)生糾紛的，當事人可向市場或當?shù)禺a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會申請調(diào)解，也可依據(jù)合同約定申請仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　山東省還首次提出農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進入市場公開交易，按“四議兩公開”民主決策程序進行研究并公示無異議后，向市場提交村民會議或者村民代表會議同意的書面證明。

　　意見還提出，各級政府應當設立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風險擔保基金，用于化解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款等交易風險，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款擔保再擔保機制。鼓勵各類金融機構(gòu)積極研發(fā)推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵(質(zhì))押貸款、租賃和按揭金融服務。鼓勵融資性擔保公司等對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款開展擔保業(yè)務。面向農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場開放征信系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。