央廣網長沙9月29日消息(記者鄧文輝)今天（29日），湖南省政府新聞辦公室召開農業“三項補貼”改革實施新聞發布會，本次改革試點核心內容是將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，主要用于耕地地力保護和糧食生產適度規模經營兩個方面。宣布今年的補貼將于10月底前發放到位。從明年起，補貼將于每年4月底前全部打卡到農戶。這是2004年以來湖南省實施的最大力度的農業補貼制度調整。

    農業“三項補貼”改革是指將種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼合并為農業支持保護補貼。其中，將全部種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，以及農資綜合補貼存量資金的80%，用于耕地地力保護;將農資綜合補貼存量資金的20%，加上農業“三項補貼”的增量資金，統籌用于支持糧食生產適度規模經營。今年5月，財政部、農業部制定下發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》（財農〔2015〕31號），決定從2015年起在全國選擇部分省進行農業“三項補貼”改革試點。湖南省作為首批5個試點省之一。

    本次改革試點核心內容是將農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，主要用于耕地地力保護和糧食生產適度規模經營兩個方面。
　　耕地地力補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低。對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，引導農民加強農業生態資源保護，主動改善地力，鼓勵秸稈還田，不露天焚燒。耕地地力保護補貼資金采取“一卡通”的方式直接補貼到戶。2015年，湖南省計稅面積內種植一季糧食作物的耕地地力保護補貼標準為每畝每年105元、計稅面積內種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每畝每年175元（計稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護補貼標準為每畝每年70元）。
　　糧食適度規模補貼對象為主要糧食作物的適度規模生產經營者，重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等農業生產新型經營主體傾斜。支持方式包括以下六個方面：一是完善全省農業信貸擔保體系。建成覆蓋我省主要糧食生產大縣的農業信貸擔保網絡，為糧食生產適度規模經營主體貸款提供信用擔保。二是開展“財銀保”貸款保證保險試點。引入貸款保證保險，幫助糧食生產適度規模經營主體在無需提供抵押和反擔保的條件下，以保單作為擔保方式，獲得銀行貸款。三是培育扶持種糧大戶。培育流轉耕地在1500畝以上的大規模種糧大戶，重點支持倉儲、烘干、集中育秧設施、機耕道、水利設施建設等。四是培育扶持家庭農場。從2014年至2016年，全省共培育扶持10000戶種植糧食為主的家庭農場，對于符合條件的家庭農場，按每畝100元的標準，連續補貼3年。五是進行間接補助。通過貸款貼息、重大技術推廣與社會化服務補助等方式支持糧食適度規模經營。六是進行現金直補。現金補助與主要糧食作物的種植面積或技術推廣服務面積掛鉤。