央廣網寧波7月19日消息（記者杜金明 通訊員王舜畢）為進一步發揮海事審判職能作用，依法服務和保障舟山群島新區建設，保障“一帶一路”、長江經濟帶、自由貿易試驗區等多個國家戰略在舟山的融入交匯和深入實施，7月19日上午，寧波海事法院在浙江大宗商品交易中心召開新聞發布會，正式對外公布《關于為中國（浙江）自由貿易試驗區建設提供海事司法服務和保障的意見》，并首次向社會發布舟山地區五年海事審判情況報告。

　　《意見》共20條，從強化保障理念、精準服務發展、全面提升能力三個方面出發，立足于浙江海事審判實際，準確把握服務保障自貿試驗區改革創新發展工作的重點，提出11項服務保障自貿試驗區建設的具體舉措；以及包括充分發揮海事審判專業優勢，完善海事審判機構；總結提煉裁判規則，滿足國際化營商司法需求等六方面的工作機制。

　　20條意見重點突出，超前意識強。比如如何預判保稅燃料油供應涉訴風險，依法服務保稅燃料油供應基地建設問題。提出要引導供油企業逐步規范“一船多供”、“跨關區直供”、“關外直供”等不同供油方式的商務法律流程，依法審查多種經營方式下供油合同、作業記錄、油量記錄等證據的證明效力。如何關注新型涉油海事糾紛，依法助推油品儲運業務健康發展問題。提出關注油儲企業由單一罐體出租經營模式向多元油品運輸、加工、貿易經營模式轉變，謹慎審查經營主體在油儲產業鏈拓展中未履行相關審批程序對貿易合同效力的影響，正確認定油品儲運中轉貿易和保稅罐油品轉口貿易下海運單證、貿易單證、倉儲單證的法律效力等等。每一條意見都能緊貼海事審判職能定位，精準把脈中國（浙江）自貿試驗區改革創新發展工作的重點。

　　據了解，舟山是我國最大的群島和漁區，該地區所發生的案件大多與海事有關，海事海商糾紛態勢在一定程度上成為舟山經濟運行的“晴雨表”。此次發布的白皮書，選取了2012年到2016年五年間該院舟山法庭受理的海事海商案件作為分析對象，全面回顧了五年來舟山群島新區的海事審判情況，歸納出糾紛特點和問題成因，提出預防和控制風險的建議。

　　白皮書顯示，五年間，舟山法庭共受理案件9195件，辦結案件9154件，扣押船舶661艘（包括死扣押與活扣押），其中扣押外輪達31艘，拍賣、變賣船舶156艘，成交金額達9.03億元；五年間受理的案件數全院占比34.4%，并且是上個五年收案數（2493件）的3.69倍。

　　新聞發言人介紹說，雖然法庭案多人少的矛盾相當突出，但為了解決海島群眾訴訟不便的問題，我們“用法官的不方便換來群眾的方便”。法院先后于2013年3月、2014年7在舟山的嵊泗縣和岱山縣衢山鎮設立兩個巡回審判點，根據收案情況，舟山法庭及時派出法官到巡回審判點進行現場辦案。近年來，法官下海島、進漁村開展巡回審判100余批次，就地開庭或調解案件600余件。

　　白皮書還總結出涉船金融糾紛高發，金融債權受償率較低；船舶扣押數量多，船舶處置難度大等五方面突出問題，并提出了相應的司法建議。比如因被掛靠或“擔保鏈”牽連而陷入困境的企業多、船舶修理糾紛中虛假訴訟突出等問題，寧波海事法院建議：進一步清理和規范掛靠行為，企業提高投資風險意識，樹立誠信訴訟意識。針對船員和漁民維權能力較低問題，建議完善法院與當地多渠道調解或仲裁等機構的合作機制，拓寬糾紛解決渠道。

　　發布會上還公布了八個典型案例，覆蓋了訴前海事請求保全、船舶抵押合同糾紛、漁船更新改造資金補助、虛假訴訟查處、漁船合伙、海上人身損害、碼頭租賃、海上保險等領域的涉訴處理規則，具有較強的引領和示范作用。