央廣網寧波8月16日消息（記者杜金明）四明山位于浙江省東部，四明山脈橫跨寧波的慈溪、余姚、海曙、奉化四個區市以及紹興的嵊州、上虞兩區市。在古代，文人墨客常來此棲息，吟山詠水，題詩寄情。李白的《早望海霞邊》中寫到：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖。”大贊四明山美景。

　　四明山亦是革命老區，曾是全國十九個革命根據地之一，也是中國南方七大游擊區之一。 在抗日戰爭時期和解放戰爭時期，四明山區的軍民為中國的革命事業作出了不可磨滅的貢獻。

　　如今，四明山是當地老百姓的“錢袋子”，也是當地重要的“生態屏障”。

　　四明山區域森林面積138.8萬畝，占寧波市森林面積的20%以上，區域內植被和生物多樣性豐富，森林覆蓋率72.1%，是寧波最重要的綠色生態屏障和自然資源。

　　上世紀80年代初，四明山區的花木產業逐步興起，并迅速擴大，高峰時期面積達11.4萬畝，占全市花木總面積33.4%，區域內80%的農戶從事花木行業，平均畝產出近萬元，是當地農民脫貧致富支柱產業。隨后花木種植面積不斷擴大，產業集聚度越來越高高，這里出產了全國近7成的櫻花紅楓苗木，被國家林業局命名為“中國花木之鄉”“中國紅楓之鄉”和“中國櫻花之鄉”。

　　然而，花木產業的發展在給當地農民帶來巨大收益的同時，也引發了水土流失、水源污染、自然景觀破碎化、生物多樣性下降等生態問題。

　　四明的一山一水，關乎百姓生計。于之淘金，又要留住山水，本就是魚和熊掌。但人們已經意識到，一味向山水索取，不能長久。為了子孫后代，有些利益必須割舍。在不斷的探索中，寧波四明山區的發展開始遵循一套與時俱進的綠色生態法則。

　　“加法”：加大資金投入，反哺山林。

　　過去是一味跟山林“要錢”，現在是不斷投入資金，建設公益林，修復生態。從2014年起，寧波市財政每年安排3000萬元專項用于四明山區域森林生態修復工作，目前已累計實施森林修復總面積2.6萬畝，占需修復面積的77%，完成修復計劃任務的128%。

　　與此同時，寧波還大幅度提高生態公益林補償標準，從2015年開始，四明山區域市級生態公益林補償標準從40元/畝提高到140元/畝，成為寧波市乃至浙江省補償標準最高的區域；不斷擴大生態公益林覆蓋范圍，2016年新增市級生態公益林20萬畝，四明山區域生態公益林總面積達到122萬畝，占區域森林面積的88%。

　　上述數字是來自寧波市林業部門的統計，這些數字絕非“看起來很美”，而是有實實在在的成果。

　　去年7月，寧波市林業局與中國林學會合作，組織中國林科院、南京林業大學、浙江省林科院、中科院寧波城市環境觀測站等單位的生態領域專家對四明山生態保護與修復情況進行了學術考察和評估。寧波市林業局總工程師林偉平說，評估專家認為寧波的治理思路與采取的措施切合實際，符合生態自然發展的規律，并提出了下一階段修復的措施。

　　“減法”：“退花還林”“刮骨療傷”

　　寧波奉化市溪口鎮東姜坑村地處四明山腹地，有山林面積3900多畝，苗木是村民的搖錢樹。2013年寧波實施退花還林政策以后，東姜坑村計劃要減少1200畝花木種植面積。

　　“2012年前后，我們這里一般的農戶每年收入都超過20萬元，現在收入減少到5、6萬元了，花木就是農民的飯碗”，東姜坑村黨支部書記徐猛紅說，你搶了人家的飯碗，誰會愿意？農民抵制情緒很大，工作非常難做。

　　“工作做了一大堆，大家都理解了，最后還是靠村民的覺悟和意識，給子孫后代造福的事，其實都懂，就是一時難以接受�！� 徐猛紅說，還有一個原因，就是最近幾年花木市場低迷，銷售價格一直走低，村民種植積極性有所降低，這也給退花還林提供了契機。

　　花木種植主要會造成水土流失、水源污染。目前四明山區花木種植面積是12萬畝，“只減不增”是今后的目標。為了實現這個目標，寧波劃定了禁止開發區、限制開發區和產業提升區，對各類區域范圍進行公示、公告，強化執法剛性。優化四明山區域內永久基本農田保護格局，將生態公益林內、水源保護地周邊、25度以上耕地調出永久基本農田。

　　“禁止開發區目前還有3.4萬畝花木，這些花木正在慢慢退出” ，寧波市林業局 總工程師林偉平說，對于限制開發區內的花木，移動強度會控制，比如，每年花木移動量控制在20%。

　　“以后花木種植的重點要放在產業提升區，也不是隨意種植，要引導農民種植精品、附加值高、對環境破壞小的品種�！� 林偉平說，以后就是要引導生產、生活空間向生態空間讓步。

　　“乘法”：政策保障，規劃先行。

　　2010年，寧波市政府首次編制印發了《寧波市四明山區域發展規劃綱要》以及產業、旅游、交通、基礎設施和村莊布局等5個專項規劃。為更好地適應四明山區域的發展變化要求，2015年起對規劃綱要和各專項規劃的實施情況進行了全面的總結和評估，目前，《寧波市四明山區域發展規劃綱要》及5個專項規劃已正式發布。

　　2015年2月，寧波市委市政府出臺了《關于加快推進四明山區域生態發展的實施意見》，明確四明山區域生態發展的指導思想、主要目標、重點任務及保障措施。市級相關部門分別牽頭制訂出臺了四明山區域旅游發展、環境保護、下山移民、森林美化等4個實施細則。

　　此外，四明山區域涉及余姚、奉化、海曙三地，為切實加強統籌管理力度，2015年寧波市里成立了市四明山區域生態發展工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市委市政府分管領導任副組長，市政府分管領導兼任辦公室主任，市級24個相關部門為領導小組成員單位。在市發改委設立四明山區域辦，由一名副局級領導擔任專職副主任，辦公室成員由市級相關部門抽調，集中辦公。兩區一市也成立相應的組織領導機構，設立區域辦，抽調有能力、有責任心的同志專職從事區域辦工作。基本形成市縣兩級統籌協調、聯動推進的工作格局。

　　科學規劃、完善政策、組織保障，讓四明山的生態修復工作效率倍增

　　“除法”：尋找經濟發展和生態保護的最大公約數

　　保護生態不等于發展停滯。

　　寧波余姚市四明山鎮位于余姚市最南端，與海曙、奉化、嵊州、上虞四縣市相鄰，因地處四明山脈之巔而得名，是四明山區域一個物產富饒、風景秀麗的高山集鎮。

　　跟四明山里的大部分鄉鎮一樣，四明山鎮的老百姓也已種植花木為生。既做好退花還林，又不讓老百姓收入減少，四明山鎮著實下了不少功夫。

　　從2015年開始，四明山鎮推行生態修復項目，實施地塊以“禁止開發區”為主，計劃三年完成共計7200畝的生態修復任務。主要采用香榧、紅豆杉混合套種模式。在項目推進的同時，四明山鎮還探索和引導村民種植其它特色經濟作物，如懸巖村的櫻桃，大山村的白茶、烏竹、樹莓等。該鎮在農轉旅上也有成效，將一批復綠功能好、景觀效應不錯的地方，打造成觀賞基地。如，2015年結合生態區域發展項目，在梨洲村小羅崗利用現有紅楓櫻花基地建設現代生態觀光園，項目一期投資200萬元，大力發展生態觀光農業；在集鎮利用梨洲大溪周邊景觀，打造紅楓谷項目，總投資350萬元，建成景觀游步道，成為周邊村民休閑散步的絕佳去處。

　　“退花換林之后，必須找到替代產業或者對現有花木種植進行品種優化”，寧波四明山區域辦公室專職副主任董增榮 認為，必須找到經濟發展和生態保護的最大公約數。

　　目前，寧波正積極發展特色農林業、特色旅游等替代產業。在林特產業方面，建成香榧、大櫻桃等林特基地7000多畝。還建成13個現代農業園區，其中余姚四明山現代農業綜合區被列入省級綜合區。建設現代林業園區6個，總面積近1.6萬畝，總投資3100余萬元。

　　在旅游方面，大力發展生態觀光農業，拓展農業觀光、休閑、體驗功能，余姚梁弄鎮打造“特色小水果”基地建設，形成了50多個特色小水果基地，面積達1萬多畝，成為特色產業發展的示范典型。

　　與此同時，大力推進以浙東抗日根據地舊址為核心的紅色旅游，以雪竇山為核心的佛教文化旅游，以四明湖、香泉灣為代表的康體養生旅游，以徐鳧巖房車露營基地、大嵐山地運動基地等為代表的運動休閑旅游。串點成線，點面結合，四明山區域的旅游發展新格局逐步形成。

　　這些替代產業讓農民找到了致富的新路徑。目前四明山區域農民人均純收入達到16988元，是2013年的1.6倍，年均增長27.2%。與之對應的是四明山的生態環境越來越好。

　　2016年度四明山區域四座大型水庫和四座中型水庫的水質均保持在II～III類標準，區域內重要飲用水源地水質總體保持良好。至2016年底，四明山區域農村飲用水建設已基本完成。

　　“原來沒人在剡溪里洗菜淘米，現在不一樣了，隨處可見�！� 奉化區四明山辦專職副主任毛孟杰說，水質的改善，說明生態修復工作有了成效。