央廣網哈爾濱9月1日（記者遲嵩）近年來國家出臺了一系列科技領域“放管服”改革的政策文件，通過50號文基本處理好了財政資金管理要求與科研活動規律之間的關系，在放與管之間找到了平衡點，為什么經費管理方面還有“繁文縟節把科學家的手腳捆死”了，科研經費“放管服”政策落實最后一公里堵點究竟在哪里？ 

　　8月25日以來，國務院第八督查組工作人員帶著上面的疑問，在哈爾濱、大慶兩地，與哈爾濱工業大學、東北石油大學、中船重工集團703所、黑龍江省農業科學院等單位的科研人員、科研財務助理開展了一對一訪談、小范圍座談，并仔細核對反映的問題線索。 

　　在黑龍江省農業科學院，督查組工作人員對標對表農科院提供的制度文件時發現，省農科院雖然結合50號文以及省里文件，制訂了相關《院項目資金管理辦法》，但基本條款和內容照搬上級文件，沒有結合農業科研領域實際，從制度上解決科研人員在野外開展科研活動，臨時雇傭農民工、住宿農戶家等難以取得發票或財政性票據報銷問題。 

　　支撐計劃某課題負責人反映，在課題財務驗收時，一筆應付未付購買復印機0.6萬元專家不予認可，就是因為預算是購買打印機0.5萬元，而實際購買了復印打印一體機。 

　　在哈爾濱工業大學，學校相關部門負責同志認為，學校在積極落實會議費、差旅費政策的同時強化管理，原來由主管部門審批的都在學校職能部門進行審核。哈工大一年承擔的各類科研項目經費較多，國防科研項目、重大專項、人才計劃等20多項計劃都有相應的經費管理辦法，為了保障科研人員安全，不要因為政策理解偏差而出事，學校在經費管理方面比較謹慎。 

　　863計劃某課題負責人談到了結題財務審計，督查組工作人員請其提供了事務所需要的材料清單，清單中要求單位提交“項目完成（進展）情況報告”、“有關經濟效益方面的證明材料和配套物質條件等方面的證明材料”、“有關配套物資條件方面的證明材料”以及單價5萬元以上的設備明細賬，且并要求每個科目復印金額80%以上。 

　　863計劃某課題負責人、重大專項某課題骨干坦陳，爭取到國家科技計劃立項來之不易，為了避免因預算編制問題被核減，課題組人員差不多花了1個月時間編制預算，爭取把“每一分錢”都預算好。 

　　督查組工作人員表示，從這幾天督查情況來看，在科研經費“放管服”政策落實的最后一公里存在諸多“堵點”。一是有單位“不敢接”中央政策，在落實50號文時結合科研實際不夠，對科研經費管理比較保守；二是科研人員在經費使用上擔心“出事”，預算中沒有的內容不敢支出，倒逼在預算編制之初就精細化測算；三是部分科研人員不了解預算編制和預算評估政策，擔心核減經費，在預算說明中對“每個斗笠、每個大褂”都測算，存在為編制預算而“編”預算的情況；四是個別會計師事務所“亂作為”，不按照國家科研經費管理政策的最新精神和相關部門的要求開展審計工作，增加科研人員提供資料的負擔；五是個別財務驗收專家觀念落后、機械死板，難以勝任新形勢下的工作。