2016年5月1日起青島市實(shí)施中心城區(qū)公共交通一小時(shí)換乘優(yōu)惠政策（以下簡(jiǎn)稱“換乘優(yōu)惠政策”）。截至2017年4月30日，換乘優(yōu)惠政策實(shí)施滿一年。為客觀準(zhǔn)確評(píng)估換乘優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，更好的落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，青島市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市物價(jià)局會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)開展了換乘優(yōu)惠政策滿意度調(diào)查、政策實(shí)施前后定量對(duì)比分析。

　　滿意度調(diào)查顯示，公眾對(duì)換乘優(yōu)惠政策的滿意評(píng)分高達(dá)9.15，直接反映市民對(duì)換乘優(yōu)惠政策的認(rèn)可。在公交換乘量變化方面，換乘優(yōu)惠政策實(shí)施期前后三年的琴島通卡換乘總量分別為15423萬、14540萬、18914萬人次。其中，政策實(shí)施期較前一年同期同比增長(zhǎng)4374萬人次，增長(zhǎng)率為30%，改變了政策實(shí)施期前一年同期琴島通卡換乘總量較前兩年同期下降5.7%的趨勢(shì)。

　　換乘優(yōu)惠政策實(shí)施期間，琴島通卡換乘總量為18914萬人。其中，普通人群為12463萬人次，占65.89%；中小學(xué)生人群為800萬人次，占4.23%；60-64歲老年人群為1191萬人次，占6.30%；免費(fèi)人群為4460萬人次，占23.58%。在公交客運(yùn)總量變化方面，換乘優(yōu)惠政策實(shí)施期前后三年的公共交通客運(yùn)總量分別為102807萬、101221萬、104592萬人次。其中，政策實(shí)施期較前一年同期同比增長(zhǎng)3371萬人次，增長(zhǎng)率為3.33%，改變了政策實(shí)施期前一年同期公共交通客運(yùn)總量較前兩年同期下降1.54%的趨勢(shì)。

　　換乘優(yōu)惠政策為市民公共交通出行帶來實(shí)惠。通過換乘優(yōu)惠政策的實(shí)施，市民乘坐公共交通出行費(fèi)用降低，換乘優(yōu)惠人群得到票價(jià)優(yōu)惠。從琴島通卡統(tǒng)計(jì)來看，普通人群、中小學(xué)人群、60-64歲老年人群，共計(jì)14454萬人次得到了切實(shí)的實(shí)惠，共節(jié)省出行成本10966萬元。按照每天換乘兩次計(jì)算，換乘優(yōu)惠政策每年可為普通人群節(jié)省500多元，為中小學(xué)生人群和60-64歲老年人群節(jié)省300多元。

　　報(bào)告調(diào)查顯示，公共交通客運(yùn)量雖然有所上升，但增加的客運(yùn)量比增加的換乘量卻減少1003萬人次，說明選擇公共交通方式的出行總?cè)舜卧诮档停瑑?yōu)惠政策并不能阻擋出行方式向小汽車轉(zhuǎn)移的步伐。可以看出，僅通過換乘優(yōu)惠等價(jià)格優(yōu)勢(shì)提高城市公共交通吸引力，已經(jīng)很難繼續(xù)刺激公共交通客流的增長(zhǎng)。

　　此外報(bào)告還建議，青島市要實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先、緩解擁堵等目標(biāo)，下一步將不斷提升公共交通服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)水平，強(qiáng)化換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)，依據(jù)城市公交成本票價(jià)，結(jié)合公交線網(wǎng)調(diào)整，綜合考慮城市市民生活水平、公共財(cái)政能力、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，適時(shí)理順現(xiàn)有城市公交線路票制票價(jià)，建立符合青島城市與交通出行特點(diǎn)的多層次、差別化的票價(jià)體系。同時(shí)，基于勞動(dòng)力成本、燃料價(jià)格等影響因素的變化，研究探討城市公交票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)測(cè)算、調(diào)整城市公交成本票價(jià)和執(zhí)行票價(jià)。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙波