數據作為五大生產要素之一，在推動經濟社會高質量發展中發揮著越來越重要的作用。特別是隨著國家發布“數據二十條”、成立國家數據局等重大舉措陸續出臺，我國數據要素市場煥發出新的活力。

新黃河記者從濟南市大數據局獲悉，今年是數字濟南建設“全面提升年”，濟南市將在多個領域全面發力。據悉，濟南將發揮算力優勢，研究開展城市可信數據空間建設，逐步構建形成以城市區塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數據流通核心樞紐。

濟南已建成5G基站4.7萬個，算力總規模達到1900P

近年來，濟南市委、市政府全面加快數字化轉型，數據要素市場建設等工作正在全面推進。

制度規范體系逐步建立。濟南市相繼出臺《濟南市公共數據授權運營辦法》《濟南市公共數據共享開放工作細則》《濟南市公共數據開放利用管理辦法》等政策文件，數據管理制度規范逐步建立，為數據資源的有序供給和流通提供了有力保障。

數字基礎設施加速建設。全市已建成5G基站4.7萬個，在用數據中心33個，在用標準機架數達到10.9萬架，算力總規模達到1900P，為大數據產業發展提供了強大支撐。

數據資源體系日益完善。市一體化大數據平臺全量匯聚各級各部門數據資源超過136億條，建成全市通用共享的“數據湖”，基本實現部門政務數據“應匯盡匯”。另據中國信息通信研究院發布的《濟南市數據資源調查報告（2023）》顯示，2022年，濟南市數據產量總規模達到102EB，占全省的22.9%，是全國人均數據產量的1.8倍，顯示了濟南市在大數據領域的顯著優勢。

數據資源價值化穩步推進。以公共數據授權運營為切入點，已經在金融、醫療、商務等領域開展授權運營試點工作，推動公共數據有序流通。目前，首批6家試點授權運營商已經梳理場景40個，上架197款數據產品。組織各區縣梳理數據要素型企業96家，加大培訓和政策支持力度，推動企業加快數字化轉型。2023年，濟南市位列全國數字生態總指數第10位。

應用場景不斷豐富。堅持“問題導向、場景牽引”，推動各類數據持續賦能數字濟南建設，截至目前已經累計打造上千余個數據應用場景�！叭�城鏈”普惠金融應用持續深化，已累計發放貸款41.5萬筆，實現授信536.5億元，涉及企業16140戶。持續推進“政保通”平臺應用，已經與10家主流保險機構的業務系統對接，完成行業服務超100萬件，實現商業健康保險賠付金額逾30億元。

今年濟南將在八個領域全面發力數字濟南建設

2024年濟南市政府工作報告明確提出，要全面打造數字先鋒城市，將今年確定為數字濟南建設“全面提升年”。濟南市大數據局黨組書記、局長張熙表示，下一步，市大數據局將在以下八個方面持續發力：

加快建設協調配套的數據基礎制度。2023年12月份，中共中央、國務院印發的“數據二十條”，首次確立了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，開啟了數據基礎制度體系化建設的新征程。我國數據基礎制度體系由國家、地方、行業、社會等四類主體，圍繞數據產權、流通交易、收益分配、安全監管四個重點領域，從政策規劃、法律法規、管理規則、標準規范四個維度構建形成。下一步，濟南市將圍繞上述體系持續發力，制定數據要素推動數字經濟發展的指導意見，出臺發揮數據要素乘數效應、賦能數字經濟發展的系列政策，完善數據資源登記流通等相關規范，不斷完善濟南市的數據基礎制度。

加強縱合橫通的數據管理體制。按照機構改革統一部署，做好大數據要素市場化配置改革、數據基礎制度、數字創新應用等職能調整，推動完善區縣組織架構，配齊配強人員力量。同時要求全市全面推進數據官制度實施，全面增強各部門、各行業數字化建設力量。

加速夯實軟硬結合的基礎設施。數據基礎設施應具備“高存力、高算力、高運力、高安全、高能效”的“五高”特征。下一步濟南將發揮算力優勢，研究開展城市可信數據空間建設，逐步構建形成以城市區塊鏈平臺和隱私計算平臺為支撐的數據流通核心樞紐。依托現有公共數據開放實驗室建設公共數據賦能大模型訓練基地，構建超算、智算、通用計算和邊緣計算多元協同的算力基礎設施集群。

持續完善共享開放的數據資源體系。構建涵蓋數據基礎設施、數據資源、數據治理保障體系和數據服務“四位一體”的一體化數據資源體系，是數字濟南建設的關鍵要素和核心基礎，也是提高數據要素供給水平，激發數據要素新價值，培育經濟發展新動能、提升數據要素賦能作用的重要舉措。下一步，濟南市要進一步提升市一體化大數據平臺功能，探索開展政務信息系統元數據探查，動態掌握重要系統數據資源情況。深入推進數據治理，研究數據質量賦分量化標準，對各部門數據質量進行賦分排名，推動數據質量持續提升。

逐步構建規范高效的交易體系。隨著數據要素市場培育和建設步伐不斷加快，構建“場內外協同化、業務形態多樣化、監督管理制度化”的數據交易體系成為業內共識。下一步，濟南將依托省數據交易公司、山東知識產權交易中心等機構，支持其建立濟南服務分支機構和專門服務隊伍，進一步梳理數據要素型企業，常態化開展數據供需對接，研究推動企業數據入表。探索建立數據交易備案制度，簡化流程，保護交易秘密，規范場外交易。鼓勵開發數據集、數據接口、數據報告、數據應用等多種類型的數據產品，不斷完善我市數據交易體系。

繁榮百花齊放的數據要素業態。隨著數據要素市場建設全方位、多層次、深領域的不斷推進，數商產業作為數據產業的新業態不斷涌現，成為推動行業發展的重要推動力量。下一步，濟南將按照山東省有關標準，積極引育、挖掘數商，推動技術型數商、服務型數商、應用型數商共同發展，促進行業生態不斷繁榮。要在具備條件的區縣探索打造數據基礎制度先行區、數據要素產業園等支撐載體，研究設立數據要素發展專項資金，對首登記、首交易、首入表等進行獎勵，對數據交易場所、數據第三方服務機構等數商進行補貼，提高企業開展數據要素流通的積極性。

打造合規可信的數據服務體系。繁榮數據要素市場，數據安全是底線，監管是難題。下一步濟南市將按照國家統一部署，會同有關單位推進合規體系建設，推動監管重心由前置評估向后置監督轉變。發展數據安全認證、個人信息保護審計等都是第三方服務，為企業提供數據合規保障。

持續豐富體現數據價值的應用場景。根據有關統計，金融、互聯網等領域是目前數據交易應用場景“大戶”。除此之外，還有很多行業領域的數據應用需求，需要去進一步挖掘。下一步濟南市將認真貫徹落實國家數據局等17部門聯合印發的《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，堅持“需求導向、場景牽引”，積極開展場景評選、數據應用大賽等活動，不斷挖掘數據價值，賦能各領域數字化轉型。