盛夏時(shí)節(jié),鄉(xiāng)村如畫。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立104周年之際,西安市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)梳理總結(jié)西安市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合中的創(chuàng)新實(shí)踐和典型做法,持續(xù)推出“西安市鄉(xiāng)村振興十大典型案例”,通過(guò)以點(diǎn)帶面,示范引領(lǐng),不斷重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理格局,為全面激活農(nóng)村資源要素、加速農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供鮮活樣本和實(shí)踐路徑。
藍(lán)田縣將軍村
創(chuàng)新“聯(lián)合支部+村企共建”探索“生態(tài)保護(hù) 產(chǎn)業(yè)融合 共建共享”發(fā)展新模式
為解決鄉(xiāng)村建設(shè)中資源閑置、產(chǎn)業(yè)薄弱、群眾參與度低、發(fā)展路徑不清晰等問題,藍(lán)田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)將軍村堅(jiān)持黨建引領(lǐng),探索村企共建新模式,打造“一個(gè)支部引領(lǐng)、一張藍(lán)圖建設(shè)、一條閉環(huán)運(yùn)營(yíng)”的農(nóng)文旅融合發(fā)展路徑。 通過(guò)成立村企聯(lián)合黨支部,統(tǒng)籌各方力量,引入社會(huì)資本,盤活閑置資源,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、特色品牌培育和多元業(yè)態(tài)融合,推動(dòng)村莊顏值與產(chǎn)業(yè)活力雙提升,走出了一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的鄉(xiāng)村振興新路徑。
近年來(lái),藍(lán)田縣前衛(wèi)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委抓和美鄉(xiāng)村建設(shè)的部署安排,堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),以村企合作為抓手,學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),精心打造一批和美鄉(xiāng)村示范樣板,其中將軍村通過(guò)“一個(gè)支部引領(lǐng)、一張藍(lán)圖建設(shè)、一條閉環(huán)運(yùn)營(yíng)”,整合各方力量、引入社會(huì)資本、盤活閑置資源,因地制宜蹚出一條農(nóng)文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新路子,全面推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
臨潼區(qū)雨金街道
圍繞補(bǔ)鏈條樹品牌興業(yè)態(tài)讓“好資源”激活鄉(xiāng)村“新業(yè)態(tài)”
為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低、農(nóng)村資源利用率不高、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)單一等問題,臨潼區(qū)雨金街道立足“產(chǎn)糧大鎮(zhèn)”“番茄小鎮(zhèn)”資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、打造番茄種業(yè)融合示范園、發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧設(shè)施農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、規(guī)模化、品牌化邁進(jìn)。同時(shí)以文旅賦能激活鄉(xiāng)村多元價(jià)值,推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”“生態(tài)+旅游”“非遺+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、集體增效。
臨潼區(qū)雨金街道地處渭河北岸、土地肥沃、農(nóng)耕歷史悠久,下轄11個(gè)行政村。耕地面積3.16萬(wàn)畝,其中基本農(nóng)田2.64萬(wàn)畝,主要以糧食種植、番茄制種等產(chǎn)業(yè)為主,是渭北有名的“產(chǎn)糧大鎮(zhèn)”“番茄小鎮(zhèn)”。近年來(lái),臨潼區(qū)雨金街道按照“補(bǔ)鏈條、樹品牌、興業(yè)態(tài)”的工作思路,著力培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值,堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技之路、糧食生產(chǎn)質(zhì)量之路、番茄制種品牌之路,走出了一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。
長(zhǎng)安區(qū)郭杜
創(chuàng)新“森林+文旅+農(nóng)業(yè)+科技”助力鄉(xiāng)村“綠”“美”“富”全方位發(fā)展
為解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力弱等問題,長(zhǎng)安區(qū)郭杜林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)新打造“森林+文旅+農(nóng)業(yè)+科技”融合模式,通過(guò)“三大友好”場(chǎng)景吸引多元客群,采用“1+N+X”運(yùn)營(yíng)架構(gòu)和“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+村民參與”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)增值與農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展。
長(zhǎng)安區(qū)太乙宮街道
構(gòu)建五方協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新市場(chǎng)化推進(jìn)蘭花種質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
為解決傳統(tǒng)花卉種植門檻高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、農(nóng)戶收益不穩(wěn)定等問題,長(zhǎng)安區(qū)太乙宮街道緊抓西安農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力廊道建設(shè)契機(jī),立足秦嶺北麓生態(tài)優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)蘭花產(chǎn)業(yè)特色,創(chuàng)新探索“蘭花寄養(yǎng)”到“蘭花認(rèn)養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。通過(guò)構(gòu)建“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+金融賦能+合作社組織+農(nóng)戶參與”的五方協(xié)同機(jī)制,以庭院經(jīng)濟(jì)為切入口,有效破解了傳統(tǒng)花卉種植門檻高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、收益不穩(wěn)定等難題,取得了產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張、農(nóng)戶穩(wěn)定增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、區(qū)域品牌初步形成的良好成效,探索出一條依托特色花卉產(chǎn)業(yè)、升級(jí)縣域富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展的發(fā)展路徑。
臨潼區(qū)
堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)穩(wěn)面積提單產(chǎn)增總產(chǎn)”堅(jiān)決守牢糧食安全底線
為解決耕地保護(hù)力度不足、種糧效益偏低、生產(chǎn)方式粗放等問題,臨潼區(qū)堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)”工作思路,通過(guò)嚴(yán)守耕地紅線、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強(qiáng)化科技賦能、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和健全政策保障體系,構(gòu)建起“良田糧用、科技興糧、規(guī)模種糧、政策護(hù)糧”的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“二十一連豐”,走出了一條大都市近郊農(nóng)業(yè)大區(qū)保障糧食安全的示范路徑。
近年來(lái),臨潼區(qū)扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任,聚力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),錨定打造大都市近郊型特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū),以“強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)”為目標(biāo),以“長(zhǎng)牙齒”的舉措保護(hù)耕地,以“釘釘子”的精神建設(shè)良田,以“闖新路”的魄力提升單產(chǎn),全力保障糧食安全,實(shí)現(xiàn)“二十一”連豐。
周至獼猴桃
從地域特產(chǎn)到百億品牌的價(jià)值突圍之路
為解決地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱、附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題,周至縣以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為核心,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能、品牌矩陣構(gòu)建和多渠道推廣,通過(guò)“三鏈同構(gòu)”推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),打造“周至獼猴桃 鮮甜自有道”核心IP,形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”協(xié)同體系,實(shí)現(xiàn)從“有產(chǎn)品無(wú)品牌”向百億級(jí)區(qū)域公用品牌的跨越。
周至縣作為“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”,擁有43.2萬(wàn)畝種植面積與59萬(wàn)噸年產(chǎn)量,但早期面臨“有產(chǎn)品無(wú)品牌、有規(guī)模無(wú)溢價(jià)”的產(chǎn)業(yè)瓶頸。依托秦嶺北麓獨(dú)特的生態(tài)稟賦與世界獼猴桃源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì),周至以品牌建設(shè)為核心驅(qū)動(dòng)力,通過(guò)“三鏈同構(gòu)”(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)區(qū)域公用品牌價(jià)值連續(xù)10年以69.78億元位居中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌獼猴桃類榜首,成為鄉(xiāng)村振興中“土特產(chǎn)”品牌化的典型樣本。
高陵區(qū)
堅(jiān)持“三品一標(biāo)”引領(lǐng)探索品種改良到全季生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低、農(nóng)民增收渠道有限、品牌影響力不足等問題,高陵區(qū)堅(jiān)持“三品一標(biāo)”引領(lǐng),聚焦“全季西紅柿”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)黨建引領(lǐng)、品牌打造、品質(zhì)提升、鏈條延伸,建成高標(biāo)準(zhǔn)示范園,推廣綠色種植技術(shù),創(chuàng)新“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”體系,探索出從品種改良到全季生產(chǎn)、從田間到市場(chǎng)融合發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)路徑,走出了一條以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的新路子。
近年來(lái),高陵區(qū)堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)先行,圍繞“三品一標(biāo)”(品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)),明責(zé)任、強(qiáng)措施、抓進(jìn)度,“高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)高陵全季西紅柿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷為農(nóng)民幸福生活“提質(zhì)加碼”。
西安農(nóng)投集團(tuán)
創(chuàng)新“數(shù)字化+產(chǎn)銷協(xié)同”模式探索科技賦能“菜籃子”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑
近年來(lái),面對(duì)保障城市供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、促進(jìn)農(nóng)民增收等多重目標(biāo)疊加的挑戰(zhàn),數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同已成為提升“菜籃子”工程整體效能的關(guān)鍵路徑和必然選擇。 2022年10月西安農(nóng)投集團(tuán)甫一成立,便積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于完善城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主渠道、有效平抑菜價(jià)的戰(zhàn)略部署,深度對(duì)標(biāo)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的核心要求,迅速將構(gòu)建現(xiàn)代化、數(shù)字化的城市農(nóng)產(chǎn)品保供體系列為工作重點(diǎn)。 為此,集團(tuán)于2022年11月11日率先成立“菜籃子”惠民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作專班,并于同年12月1日正式注資3000萬(wàn)元組建西安菜籃子工程有限公司,明確賦予其“穩(wěn)價(jià)保供、惠農(nóng)利民”的核心使命,全力破解“買菜貴、賣菜難”民生痛點(diǎn)、落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制而成立的國(guó)有全資公司。
目前,公司已建成投運(yùn)10余處惠民網(wǎng)點(diǎn)、1處配送倉(cāng),并賦能15家社會(huì)企業(yè)門店及養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)。自運(yùn)營(yíng)以來(lái),累計(jì)銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品近500萬(wàn)斤,實(shí)現(xiàn)銷售收入超4519萬(wàn)元,服務(wù)市民近235萬(wàn)人次,惠民讓利近300萬(wàn)元,助農(nóng)幫銷本地菜、滯銷菜近200萬(wàn)斤。2023年底第三方調(diào)研顯示,“菜籃子”惠民網(wǎng)點(diǎn)群眾滿意度達(dá)96%,在本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占據(jù)重要地位,成為保障市民“菜籃子”的關(guān)鍵力量。
以“菜籃子”工程為引領(lǐng)探索特大城市重要農(nóng)產(chǎn)品民生保障的西安路徑
近年來(lái),西安市作為國(guó)家中心城市,全市上下以高度的責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感狠抓“菜籃子”工程建設(shè),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,充分認(rèn)識(shí)“菜籃子”工作的重要性,全面落實(shí)好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,“菜籃子”工程建設(shè)持續(xù)向好。全市以“保總量、暢流通、穩(wěn)價(jià)格、守底線”為重點(diǎn),圍繞夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)市場(chǎng)流通、嚴(yán)格產(chǎn)銷監(jiān)管、精準(zhǔn)調(diào)控保障,全面提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力,加快補(bǔ)齊流通短板,健全完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,堅(jiān)決守牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線,全力做好穩(wěn)產(chǎn)保供工作。堅(jiān)持市區(qū)(縣)域整體聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力,全力保障“菜籃子”產(chǎn)品供給充足、價(jià)格平穩(wěn),“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增加,品種日益豐富,質(zhì)量不斷提高,市場(chǎng)體系逐步完善,全市“菜籃子”工程建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,為西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力支撐,為增加農(nóng)民收入、保障消費(fèi)需求、穩(wěn)定社會(huì)大局、助力鄉(xiāng)村振興做出了重要貢獻(xiàn)。
恪守依法行政理念推進(jìn)西安農(nóng)村宅基地管理工作走上法治化軌道
為解決農(nóng)村宅基地管理體制機(jī)制不順、制度不健全、村民合理用地需求難保障等問題,西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持依法行政,創(chuàng)新構(gòu)建“12345”工作模式, 通過(guò)理順市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村四級(jí)管理體系,出臺(tái)系列政策文件,規(guī)范審批流程,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,推動(dòng)全市審批宅基地4350余宗,有效保障農(nóng)民居住權(quán)益,提升宅基地管理規(guī)范化、法治化水平,為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
這些案例堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,注重制度創(chuàng)新與機(jī)制突破,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代科技深度融合、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、文化傳承與時(shí)代表達(dá)有機(jī)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)要素與市場(chǎng)機(jī)制高效聯(lián)動(dòng)、基層治理與數(shù)字賦能同頻共振,充分展示了西安市各級(jí)各部門在深化農(nóng)村改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)踐成果,為基層干部群眾提供了可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的生動(dòng)樣板。
下一步,西安將聚焦農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點(diǎn)工作,持續(xù)深化農(nóng)村改革,強(qiáng)化科技賦能,實(shí)施城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、治理和“雙增收”一體推進(jìn),貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅,不斷做大產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)特色品牌,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng),全面加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全力繪就農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。(西安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供稿)

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