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央廣網海口1月8日消息（記者付美斌）2026年，是“十五五”開局之年，也是海南自由貿易港全島封關運作后的首年，自貿港建設由此進入從早期政策試點向制度安排全面轉型的關鍵階段。1月4日，海南省委召開高標準建設海南自由貿易港推進工作會，以“五個堅持”的系統部署擂響奮進鼓、吹響沖鋒號，動員全省上下奮力投身高標準建設自貿港新征程。

會議明確提出“五個堅持”核心要求：堅持長遠目標與短期目標相銜接，堅持提振內需與擴大開放相促進，堅持“放得活”與“管得好”相協調，堅持“全省一盤棋”與調動市縣主觀能動性相結合，堅持從嚴監督管理和鼓勵擔當作為相統一。

洋浦經濟開發區化工園區（央廣網發洋浦電視臺供圖）

立足新起點，從省會海口的產業集聚到三亞的文旅提質，從儋州的區域協同到重點園區的創新突破，海南各地正結合自身實際，將會議部署轉化為具體操作舉措，推動自貿港建設從政策紅利釋放向全方位發展進階。

從政策試點到經濟社會發展整體升級

會議明確，“高標準”建設的關鍵之一，是實現從政策賦能重點產業向帶動經濟社會全面發展的整體升級。這意味著自貿港建設不再局限于單一產業的政策突破，而是以全島封關為契機，統籌推進產業升級、民生改善與區域協調發展，推動發展質量與治理效能同步提升。會議提出的長遠與短期目標銜接、全省統籌與市縣能動性結合等要求，為這一轉型提供了具體指引。

海口新海港和南港“二線口岸”貨運集中查驗場。（央廣網記者付美斌攝）

作為自貿港核心城市，海口的轉型實踐尤為關鍵。海口市政府相關負責人表示，將以封關為契機，聚焦制度型開放與產業升級，同步推進民生改善，讓發展成果更直接惠及群眾。當前，海口正通過一系列具體舉措推動轉型落地：在開放政策落地方面，依托航空口岸、新海港等“一線”口岸，擴大“零關稅”商品范圍至約6600個稅目，覆蓋全島具備實際進口需求的經營主體，同時對符合條件的進口貨物實施徑予放行，壓縮企業通關時間與成本；在“二線”監管環節，新海港、南港等口岸設置監管與非監管雙通道，推行貨車司機提前預約登記制度，通過智能分導提升物流效率。

產業升級領域，海口的跨境電商生態持續完善。依托全島跨境電子商務綜合試驗區，當地通過主體培育、生態升級等舉措，推動綜合保稅區全球選品直播基地穩定運營，借助封關后“分批出島、集中申報”政策與智能保稅倉支持，海外直采貨物全鏈路周期顯著縮短，“跨境+直播”模式運營效率大幅提升。江東新區作為產業集聚核心區域，建設進展持續提速，京東海南供應鏈總部項目已完成“正負零”節點施工，全面轉入地上主體結構建設，項目建成后將承載京東國際業務、供應鏈業務等，帶動區域現代服務業集聚。同時，國際科技大市場、綠色低碳國際合作示范區有序運營，2025年全年促成超60家企業落地，2026年初又密集簽約10余家優質企業，覆蓋臨空產業、數字經濟等領域。

全島各地的協同推進，讓整體升級格局更加清晰。三亞聚焦文旅產業提質，在做強郵輪游艇、深海觀光等特色項目的同時，培育全球文物展陳、高端演藝等新業態，總投資36億元的“雙中心”項目進展順利，目前已完成首單文物藝術品臨時進境審核業務；儋州則將2026年作為區域發展關鍵年，聚焦招商引資與民生難題破解，推動區域振興與全島協調發展。重點園區的創新實踐同樣提供了支撐，陵水黎安國際教育創新試驗區已落地26所國內外知名高校，師生規模超萬人，二期“黎安國際科創港”通過“高校+實驗室+企業”模式，2025年推動3項科研成果落地，帶動產值增長超2000萬元。

繁忙的洋浦港集裝箱碼頭（央廣網發洋浦電視臺供圖）

市場活力的數據印證了轉型成效。2025年12月18日至31日，海南自貿港進口“零關稅”貨物4.2億元，加工增值內銷免關稅貨物4723萬元；新增外貿備案企業3265家，同比增長超兩倍。封關后的消費市場同樣表現活躍，首周離島免稅購物金額達11億元，同比增長54.9%，新增樂器、寵物用品等免稅品類，滿足了更多元的消費需求。

引領我國新時代對外開放的重要門戶

會議明確了海南自貿港打造“新時代對外開放重要門戶”的定位，這一目標的實現，需要推動開放形態從商品和要素流動型向制度型升級，主動對接國際高標準經貿規則。在此過程中，提振內需與擴大開放的協同、放開與管好的平衡，成為關鍵發力點。

1月4日，“重任3000”輪順利入籍“中國洋浦港”（央廣網發海南國際船舶登記管理局供圖）

海口在開放門戶建設中持續發力。據介紹，海口正謀劃建設面向海上絲綢之路沿線國家的現代金融服務業集聚高地，通過修訂產業扶持政策、強化制度創新，吸引跨國金融機構入駐開展離岸金融業務。同時，當地積極參與國際高標準經貿規則對接方案制定，在數據跨境流動、知識產權保護等領域探索先行先試。營商環境優化同步推進，通過開展涉企歷史遺留問題攻堅行動，2025年以來已梳理存量問題950件，解決716件；完善“企業座談會+政策直通車”機制，建設“企業之家”運行平臺，提升企業服務效率。

全島層面的開放平臺與領域拓展持續深化。海南不斷提升博鰲亞洲論壇、消博會等平臺能級，做實全球自貿區（港）伙伴計劃；在旅游、醫療、金融等領域放寬市場準入，擴大優質商品和服務進口。跨境電商領域的創新實踐頗具代表性，海南自貿港大健康跨境直播基地依托“零關稅”政策，構建“前店后廠”式供應鏈中心，吸引雀巢科學等國際企業入駐，實現從“貨品過境”到“本地智造、貨通全國”的轉變。