雪峰疊翠映資水,平溪瀲滟潤桔城。初夏,走進湖南省洞口縣伏龍洲公園,魚翔淺底,碧波蕩漾,綠意盎然,盡顯生態之美。
近年來,洞口縣人大常委會把生態環境保護作為監督重點,充分激發代表力量,扎實開展“法治護綠人大行”執法檢查,用法治力量守護綠水青山,共繪美麗洞口生態畫卷。
美麗的洞口生態新畫卷(洞口縣委宣傳部 供圖)
上下聯動,強化法治護綠擔當
執法檢查,是憲法和法律賦予人大的重要監督職權,是確保法律法規落地見效的重要方式。自省人大常委會啟動“法治護綠人大行”執法檢查以來,洞口縣人大常委會聞令而動,堅決貫徹省人大常委會部署要求,主動對接上級工作安排,高擎法律巡視“利劍”,強化法治護綠擔當,精心制定執法檢查實施方案,明確職責分工、細化任務清單、錨定執法目標。組建由常委會委員、專委會成員及市、縣人大代表擔任組員,縣生態環境、住建、水利、農業農村、城管等領域技術專家深度參與的執法檢查隊伍。從縣委開展的“六零”工作中的“零污染”,到“春風行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”等污染防治攻堅專項行動,再到落實中央、省級環保督察反饋問題的整改任務,都成為該縣人大常委會執法檢查的核心內容,為“法治護綠人大行”活動在洞口走深走實提供了堅實的組織保障。
守護綠水青山重在基層、難在基層。該縣人大常委會充分發揮承上啟下的樞紐作用,踐行“一線工作法”,通過聯點督導,推動24個鄉鎮(街道、管理區)人大與省市縣同步啟動“法治護綠人大行”執法檢查。在強化自身擔當的同時,縣人大常委會推動縣政府制定生態環境保護責任清單,明確24個鄉鎮屬地管理責任,將污染防治納入績效考核,著力將環境保護的責任與壓力精準傳導至“神經末梢”。
多元聯動,踐行法治護綠使命
綠水青山間的法治答卷,需要有力的監督護航。該縣人大常委會打出聯動監督“組合拳”:一方面綜合運用工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、聽取報告與執法檢查、述職評議與滿意度測評等多元手段,提升監督實效。一方面強力推動人大監督與司法監督、行政監督深度融合,探索建立“代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化”機制,針對跨領域、跨部門環境頑疾,推動建立多部門聯席會議和聯合執法機制,構建協同高效的“多元聯動”監督網絡,匯聚強大監督合力。
在人大常委會會議上對相關單位開展滿意度測評(洞口縣委宣傳部 供圖)
在藍天保衛戰中,該縣人大常委會會議專題聽取審議縣政府關于大氣污染防治“一法一條例一規定”實施情況報告及人大常委會執法檢查報告。針對建筑工地揚塵等突出問題,該縣人大常委會監督推動生態環境、住建、城管、交通等部門聯動落實“源頭防控+科技監管”模式,2024年實現工地“圍擋、覆蓋、濕法作業”三個100%達標及渣土運輸全密閉化,監管效能顯著提升。
在碧水保衛戰中,該縣人大常委會連續三年依法開展《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省水污染防治條例》執法檢查。同時,組織常委會委員開展巡河活動,在人大監督的持續推動下,三級河長責任體系得以強化落實,2024年多部門聯動清理河道垃圾161.5噸。
在凈土保衛戰中,該縣人大常委會緊盯農田化肥、除草劑過度使用風險,依據土壤污染防治“一法一辦法”開展專項監督。督導農業、生態環境等部門協同履職、強化科學指導,規范農藥化肥使用,推廣秸稈還田。監督推力有效轉化為治理效能,“洞口縣2024年農作物秸稈綜合利用重點縣項目”高效實施,秸稈利用量40.72萬噸,綜合利用率達90.01%,實現生態保護與經濟發展雙贏。
在該縣人大常委會的持續監督下,全縣環境質量穩步提升并保持高位:森林覆蓋率穩定在60.37%;空氣質量優良天數比例保持在98%以上,2025年上半年空氣質量綜合指數排名全省第七;水環境質量穩定實現“兩個100%”,5個地表水考核斷面及1個飲用水考核斷面水質均達到地表水Ⅱ類標準;土壤安全利用率達96%以上。超美水庫、平溪江、寶瑤深渡江獲評“湖南省最美河湖”。公眾對生態環境的滿意度躍居全市首位。
代表聯動,守護法治護綠成果
在洞口縣,一場覆蓋全縣人大代表的大兵團作戰正蓬勃展開。1600余名四級人大代表依托78個代表聯絡站,緊密聯結,積極作為,成為守護法治護綠成果、捍衛綠水青山的重要力量。該縣人大常委會充分發揮代表主體與橋梁作用,組織代表們開展“法治護綠”行動,將法治要求轉化為守護生態的自覺行動。
在羅溪瑤族鄉,縣人大代表李全運用“湖南智慧人大”“隨手拍”功能,即時反映一處危害環境的垃圾堆積點,推動問題當日高效處置;在高沙鎮,鎮人大代表、億農農機合作社負責人向建龍積極推廣“稻油”輪作水稻低茬收割技術。該技術既顯著減少焚燒污染、遏制病蟲害保護生態,又通過提升翻耕起壟效果有效促進土地良性循環與農民增收。
在雪峰街道,縣人大代表曾青桂以“守護綠水青山,助力綠色發展為使命”,帶領群眾在荒山種植油茶樹,發展林下經濟,將昔日的“生態傷疤”變身為郁郁蔥蔥的油茶園。
法治是生態最好的防護網。人大代表行權于法、履職為民,就是洞口綠水青山轉化為金山銀山最大的底氣。這場由四級人大代表廣泛聯動參與、人民群眾同心同向的“法治護綠”行動中,洞口縣正以“環境治理—產業增值—民生改善”的良性循環,印證著“綠水青山就是金山銀山”的真諦。(來源:洞口縣委宣傳部)

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