原標題：全省優化營商環境大會召開 許昆林講話 王新偉主持 周波熊茂平出席

1月4日，2026年首個工作日，全省優化營商環境大會召開。會議強調，要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，舉全省之力優化營商環境，向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”，以更大決心和力度鐵腕攻堅，加快推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，確保“十五五”開好局、起好步，為實現新時代遼寧全面振興、奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章提供堅實支撐。省委書記許昆林出席會議并講話。省委副書記、省長王新偉主持會議，省政協主席周波，省委副書記、大連市委書記熊茂平出席會議。

全省優化營商環境大會召開

許昆林指出，優化營商環境事關振興發展全局，事關廣大群眾福祉，是遼寧“十五五”時期夯實基礎、全面發力的重要內容，是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過。要自覺站在政治和全局的高度，深刻認識到持續優化營商環境是堅決履行好政治使命的實際行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以實際成效詮釋對黨中央的絕對忠誠；持續優化營商環境是推動高質量發展、實現全面振興的戰略之舉，必須牢牢扭住這個關鍵，下決心補上這一課，以營商環境的日益好轉有力支撐遼寧勇于爭先、譜寫新篇；持續優化營商環境是破除體制機制障礙、倒逼全面深化改革的關鍵抓手，必須從環境入手，步步深入，系統性重構底層邏輯，讓遼寧高質量發展動力更足、活力更強；持續優化營商環境是落實全面從嚴治黨要求、凈化修復政治生態的重要舉措，必須把優化營商環境作為生命線，無論哪個地區、哪個領域、哪個部門，只要發生破壞營商環境的人和事，一律嚴肅處理、嚴懲不貸、決不放過，以營商環境的持續改善涵養政治生態的清明清朗。

許昆林強調，要以刀刃向內的決心和自我革命的勇氣，正視突出問題，重拳出擊、動真碰硬，以雷霆手段堅決整治破壞營商環境的行為，確保在短期內實現明顯好轉、根本好轉。堅決整治服務意識不強、官本位思想突出問題，把企業和群眾的事當成自家的事，用心用情辦好事、服好務；堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問題，各級黨政機關帶頭講誠信，以實際行動維護政府公信力；堅決整治行政效能不高、辦事拖沓問題，凡是可以“不見面審批”的，不得要求到現場辦理；凡是符合立等可取辦理條件的，必須當場辦結；凡是需要后臺審批的，必須承諾辦理時限，限期內務必辦結；堅決整治檢查執法不規范、干擾企業正常生產經營問題，對無故騷擾企業的，堅決查處、毫不手軟；堅決整治政策效果打折扣、企業和群眾獲得感不強問題，讓承諾的政策紅利真到賬、快到賬；堅決整治吃拿卡要、以權謀私問題，徹底斬斷伸向企業和群眾利益的黑手，從根子上鏟除滋生營商環境亂象的土壤；堅決整治“關系文化”盛行問題，向各種潛規則開刀，確保權力在陽光下運行，讓“辦事不找關系、用權不圖好處”深入人心、蔚然成風；堅決整治市場意識不強問題，轉變觀念，提高對市場的理解與認識，把有為政府和有效市場有機結合起來，做到放而有度、管而有序。省、市設立紀檢監察部門牽頭負責的工作專班，受理營商環境問題投訴，建立“發現—核查—整改—反饋”閉環管理機制，接訴即辦、直達基層，動真格、見真章，一抓到底，形成有力震懾，讓企業和群眾實實在在感受到新變化。

許昆林強調，要錨定打造市場化法治化國際化一流營商環境，主動與世界接軌、對標先進地區，抓緊抓實重點任務，在保公平、優服務、降成本、明法治、穩預期上下更大功夫，持之以恒、久久為功，全力打造營商環境最佳口碑省。

一要加快建設綜合最優的政策環境，推動政策紅利轉化為企業發展動力。在政策供給的精準度、內容的獨特性、執行的穿透力上下功夫，因地制宜優化政策，廣泛征求經營主體意見，提高惠企政策匹配度，注重政策集成、協同配套、務實管用，持續推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經營主體可感可及；高效精準落實政策，大力推廣“免申即享”，加快構建智能化服務模式，實現從“企業找政策”向“政策找企業”的轉變，讓經營主體真正“解渴”；認真細致評估政策，形成“宣傳—解讀—兌現—反饋”良性循環，確保政策紅利應享盡享。

二要加快建設公平有序的市場環境，形成各類經營主體競相發展良好格局。堅持“兩個毫不動搖”，落實全國統一大市場建設指引，集中整治重點領域不當市場干預行為，對各類經營主體一視同仁、“一碗水端平”；以市場化為導向，增強人才、資本、數據等資源要素的配置能力，在用電、用水等方面提供有力保障，努力打造服務型產業園區，拿出更多硬招實招降低生產經營成本，重塑金融生態環境，提升金融服務質效，用活用足政府投資基金，激發民間投資活力；緊扣“2211”產業體系建設，繪好產業鏈圖譜，強化配套企業招商，發揮撮合作用，推動行業、企業、科研院所加強交流，形成協同發展的良好產業生態。

三要加快建設高效便利的政務環境，提升企業和群眾的獲得感滿意度。持續優化服務流程，加大服務資源向基層傾斜力度，打造經營主體和個人全生命周期服務體系；健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制，探索辦成“一件事”向“一類事”拓展；強化數字賦能增效，進一步完善一體化政務服務平臺，提高“一網通辦”“一網統管”“一網協同”水平，探索“人工智能+政務服務”，為經營主體提供定制化、套餐式、全鏈條服務；廣泛收集反饋評價，以監督評價倒逼政務效能整體提升。

四要加快建設公正透明的法治環境，讓法治成為遼寧營商環境建設的核心競爭力。深化執法司法制約監督體系和責任體系建設，著力解決好法院判決執行難等問題，遏制違規異地執法、趨利性執法，規范涉企執法自由裁量權，堅持行政執法寬嚴相濟，推進包容審慎柔性執法；堅持“有求必應、無事不擾”，持續開展規范執法專項行動，健全長效機制，實施“掃碼入企”檢查，探索智慧監管、無感監管，強化跨部門協同監管；大力弘揚誠信文化，全面開展“信用代證”，強化守信激勵、失信懲戒，常態化開展政府履約踐諾專項整治，加強重點領域政務誠信建設，杜絕“新官不理舊賬”，以誠信政府助推誠信遼寧建設。

五要加快建設親商安商的人文環境，把遼寧打造成為近悅遠來的營商沃土、宜居樂園。提升城市規劃建設水平和功能品質，持續優化城市基礎設施，建設更多家門口的好學校、好醫院，加大各類人才公寓、公共租賃住房供給，以精準化、高質量的基本公共服務為企業提供保障，盡心竭力為企業家解決后顧之憂；進一步構建親清政商關系，落實好省、市兩級領導同志聯系企業制度，以上率下、靠前服務，為企業解難題、辦實事；各級干部與企業勤溝通、常交流，多幫企業對接資源、搭建平臺，真解決問題、解決真問題。

許昆林強調，全省上下要牢固樹立“一盤棋”思想，強化責任擔當，凝聚攻堅合力，為打造一流營商環境提供堅強保障。擰緊責任鏈條，全省各級黨委和政府要迅速行動，查找差距，補齊短板，各部門要主動擔責負責，加強協同配合，建立健全營商環境建設全流程推進落實機制，開展成效跟蹤評價和經營主體感受度評價“雙公開”；要切實把優化營商環境作為“一把手”工程，主要負責同志必須親自抓、親自管，嚴負其責、嚴管所轄。轉作風樹新風，各級領導干部要大力弘揚求真務實的工作作風，提高主動發現問題的意愿，真用心、有擔當，做實做細，讓狠抓落實、真抓實干成為習慣；要深入研究本領域業務，提高創造性貫徹落實能力，為企業和群眾提供優質服務。嚴格監督考核，加強明察暗訪、“四不兩直”力度，發揮巡視巡察、紀檢監察、督導檢查、社會監督合力，提升監督質效；嚴格制定考評辦法，強化考核結果運用，對工作推進緩慢、問題整改不到位等情況嚴肅追責問責。營造濃厚氛圍，用好正反典型案例，及時回應輿論關切，加大對破壞營商環境負面典型曝光力度，大力宣傳推廣好經驗好做法，打造一批在全國立得住、叫得響的遼寧特色營商品牌，推動全社會形成尊商重商、親商安商的良好氛圍。

許昆林指出，打造一流營商環境，是全省上下的共同目標、共同責任、共同使命，沒有旁觀者、局外人，人人都是主力軍、當事人。各行各業要扎實踐行“人人都是營商環境、事事關系營商環境”理念，以主人翁精神積極參與、各盡其責，主動投身優化營商環境具體實踐，凝聚起上下同心、齊抓共管的強大合力，讓一流營商環境成為遼寧振興的最強支撐、最大優勢、最亮標識。

會上通報全省2025年優化營商環境工作完成情況，發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》。沈陽市、大連市、省委政法委、省市場監管局作發言。

會議以視頻形式召開，各市、縣（市、區）和沈撫改革創新示范區設分會場。省領導聯系企業主要負責人，由企業負責人組成的省級營商環境監督組各組長，外資企業、民營企業、個體工商戶代表等應邀參加。省級領導同志，省直各部門各單位、各民主黨派省委會領導班子成員，中央駐遼單位主要負責同志；各市、縣（市、區）黨委常委，人大常委會、政府、政協領導班子成員，市直、縣（市、區）直各部門主要負責人，沈撫改革創新示范區領導班子成員、各部門主要負責人，各地鄉鎮（街道）主要負責人參加會議。（遼寧日報記者 方亮 王奇 查金輝）