央廣網沈陽1月4日消息（記者李子平）企業反映強烈的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”要標本兼治；嚴打“市霸”“礦霸”“村霸”等“六霸”凈化市場；重點揪出、嚴懲圍標串標等政府采購四類“壞毛病”；征稅時不得“變通政策”，不得“過頭征收”……

1月4日，遼寧新年第一會——全省優化營商環境大會召開。當天下午，在遼寧省政府新聞辦召開的新聞發布會上，遼寧省發展和改革委、省公安廳、省財政廳、省市場監管局、省數據局（省營商局）、省稅務局等六部門宣布出臺系列舉措，向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”。

省發展和改革委：打碎破壞營商環境的“三道門”

《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》（以下簡稱《方案》）作為今年兩辦1號文件，在新年第一會上向社會發布。遼寧省發展和改革委副主任母久深介紹，《方案》共包括6個部分、34項重點任務，圍繞市場主體可能面臨的堵點難點，在市場準入到辦理破產等10個方面提出一系列服務舉措，包括推動電子營業執照和“企業碼”在服務場景中的使用、推進不動產登記“一網通辦”、推進“拿地即開工”改革、完善涉企糾紛解決機制等措施。

《方案》堅持問題導向，聚焦企業反映強烈的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”等破壞營商環境的重點問題，靶向施治、標本兼治，著力理清問題癥結，科學制定政策措施，向頑瘴痼疾亮劍，向堵點難點發力，切實解決影響經營主體高質量發展的“真問題”，以“政府所能”匹配“企業所需”，帶動市場有效、群眾受益，提升經營主體滿意度和獲得感。《方案》提出開展政策評估優化，建立以經營主體感受為核心的政策實施效果評估體系。

省公安廳：嚴打“六霸”凈化市場

省公安廳副廳長魏顯光介紹，公安機關將嚴打突出違法犯罪，全力維護公平競爭的市場秩序。深化掃黑除惡斗爭。對市場流通領域欺行霸市、強買強賣的“行霸”“市霸”，自然資源領域非法采礦、破壞性采礦的“沙霸”“礦霸”，還有在農村地區被深惡痛絕的“村霸”“鄉霸”，堅持高壓嚴打、露頭就打，持續凈化市場經濟秩序。

公安機關還將依法嚴打涉企犯罪，對合同詐騙、串通投標、非法經營等犯罪，對民企內部多發的工作人員職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等犯罪，對盜竊詐騙企業財產和對企業造謠抹黑、敲詐勒索等違法犯罪，依法嚴打、快偵快破，全力追贓挽損。全省公安機關將加大對電商平臺、直播帶貨等網絡空間巡查監管力度，嚴厲整治虛構交易、仿冒混淆、流量造假等新型犯罪。

此外，公安機關還將推行居住證“立等可取”，將原本需要7-15日的流程壓縮至5-20分鐘辦結。

省財政廳：政府采購四類“壞毛病”要揪出嚴懲

政府采購作為全國統一大市場的重要組成部分，其營商環境是否健康有序，關乎著各類市場主體的內生動力和創新活力。省財政廳副廳長夏鵬程介紹，今年遼寧省財政廳要通過一系列改革措施，將政府采購市場打造成一個更活躍、更公平、更透明的好環境。讓守規矩、有實力的企業，特別是那些正在努力成長的中小企業，能夠更容易地參與進來。

為此，遼寧重點要揪出和嚴懲四類“壞毛病”：一是采購人設置不公平、歧視性條款。二是代理機構亂收費、多收費。三是供應商提供虛假材料、掛靠投標。四是圍標串標，搞“小圈子”。

遼寧還將大力鼓勵、倡導采購單位，在和中小企業簽訂合同時，盡量提前支付一筆預付款，比例最好不低于合同金額的40%，解決中小企業墊資壓力大問題。對于專門面向中小企業采購的項目，一律免收投標保證金。

省市場監管局：對亂收費行為堅決說“不”

省市場監管局副局長張志祺介紹，今年將深化市場秩序綜合治理，加大重點民生領域案件查辦力度。深入開展民生領域“鐵拳”行動，加大對侵權假冒、虛假宣傳等違法行為查處力度，依法查辦一批大案要案，曝光一批典型案例。強化重點領域價格收費專項檢查。以米面油、肉蛋奶、水果蔬菜等生活必需品為重點，強化重點民生領域價格監測預警，加大對農貿市場、大眾商超等檢查力度，嚴肅查處價格違法行為，對亂收費行為堅決說“不”。加大涉企收費監管力度，扎實開展涉企違規收費政策評估審核工作，減輕企業負擔，讓企業輕裝上陣、安心發展。

同時，市場監管部門還要加大對新出臺政策措施的公平競爭審查力度，依法整治濫用行政權力排除、限制競爭行政性壟斷行為，助力各類經營主體同臺競技、公平競爭。加強直播電商監管和引導，壓實直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及服務機構法律責任，強化網絡交易監管，維護公平有序的市場秩序。

省數據局（省營商局）：清單之外一律不得違規立門檻

省數據局（省營商局）印發了《2026年優化政務環境行動方案》，堅持以群眾滿意為第一標準、以企業受益為第一目標，部署24項重點任務。省數據局（省營商局）副局長楊松濤介紹，將實施“一事”同事同標、“一門”集中辦理、“一窗”綜合受理、“一網”全程網辦、“一端”智能服務、“一線”接訴即辦、“一表”集成共享“七個一”提升工程，推動更多服務“立等可取”“一次不用跑”。

其中，為解決相同事項在不同地區辦理流程、辦理標準不一致等問題，要實行嚴格的政務服務事項清理行動，把隱藏在“抽屜”里的事項全部找出來、亮出來，納入清單管理。原則上，清單之外一律不得違規設立和實施行政審批事項；清單之內一律進駐政務服務大廳公開辦理，防止暗箱操作，杜絕權力尋租。此外，還將集中開展同事項、同標準、同流程、同審批的“四同”整治工作，全省“同要素管理、無差別受理、同標準辦理”，防止出現同一個事項在A市審批用3個材料5天時間，在B市用4個材料7天時間等不標準問題，解決好企業群眾身邊的“關鍵小事”。

省稅務局：明確“十個不得”行為底線

稅務系統將開展稅收營商環境專項整治，明確遼寧省稅收營商環境建設“十個不得”行為底線。省稅務局總會計師劉紹陽介紹，“十個不得”分別是不得“法外設權”、不得“變通政策”、不得“過頭征收”、不得“插手中介”、不得“生冷硬推”、不得“擅自增負”、不得“隨意執法”、不得“違規進戶”、不得“吃拿卡要”和不得“以稅謀私”。為確保“十個不得”禁令得到有效實施，除了在12366納稅繳費服務熱線開通監督專線之外，還專門在遼寧省稅務局網站設立了“納稅服務投訴信箱”。

稅務部門還推出《優化稅收營商環境二十條攻堅硬舉措》。其中包括通過稅收數據精準匹配政策和納稅人，實現“免申即享”事項清單內惠企政策“無需申請、自動到賬”；構建“納稅人繳費人畫像”，變“人找政策”為“政策找人”；落實好“首違不罰”制度，依法對納稅人繳費人的輕微稅收違法行為容錯糾錯等措施。