“今后3年、5年甚至更長時間，群眾在現有收入基礎上，靠什么持續增收？怎樣實現更高收入？”2024年11月26日至27日，云南省委書記王寧在昭通調研時，向當地干部和駐村工作隊員提出了“群眾持續增收之問”。

2024年11月26日，王寧在昭通市昭陽區青崗嶺鄉黃家溝村調研鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。云南日報 雷桐蘇 攝

自此，“群眾持續增收之問”成為云南各地各部門的必答題。在王寧的基層調研、會議部署和署名文章中，“群眾持續增收之問”被反復提及，逐漸形成了一套完整的促進農民增收的工作體系。

一、一道命題的提出與深化

王寧對農民增收工作的重視，體現在他頻繁的基層調研和重要會議部署中。在昭通市，他不僅看產業、訪農戶，還向當地干部現場提問，直面群眾持續增收的問題。

2025年2月20日，王寧在昆明與各州（市）黨委書記座談交流，明確“施工隊長”們要抓實抓好10件事，其中第一件就是“千方百計促進農民增收”，做到心中有數、手上有招，用實際效果回答好“群眾持續增收之問”，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

“去年收入有多少？”“四五十萬元�！薄昂脴拥�！不怕你富，希望你越富越好�！薄�—2025年全國兩會期間，在云南代表團舉行的開放日活動上，王寧與怒江州老姆登村村民郁伍林的一段暖心對話走紅網絡。這既是對群眾勤勞致富的由衷點贊，也是對當地探索持續答好“群眾增收之問”實踐的認可。

圖源：七彩云端

2025年6月26日的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議上，王寧將問題具化為“五問”：一問鄉村產業怎么富民？二問就業怎么拓展？三問農村改革怎么深化？四問美麗鄉村怎么建好？五問防返貧底線怎么越筑越牢？

他要求各地各部門“以‘問’入手、以‘問’破題，問出思路、問出辦法、問出創新、問出成果成效”，進一步回答好“群眾持續增收之問”。

2025年8月，王寧在《云嶺之窗》雜志上發表署名文章《認真思考和答好“群眾持續增收之問”》，從鄉村產業、就業拓展、農村改革、美麗鄉村建設和筑牢防返貧底線五個維度，詳細分析了促進群眾持續增收的路徑和方法。

二、五大重點領域的系統謀劃

鄉村產業：從“有資源”到“有品牌”

產業是群眾增收最重要的基礎。王寧在調研和講話中多次表示，要做好資源轉換、品牌培育、科技興農三篇文章。

2025年9月24日，在昭通市昭陽區永豐鎮蘋果種植基地調研時，他與果農、技術員和當地干部深入交流，一個環節一個環節地研究產業增值、農民增收。

他要求提高優質優價品種占比，提升種植組織化、專業化水平，建設讓果農賣出好價錢的銷售體系，將昭通蘋果這一“甜蜜產業”打造成老百姓的“幸福產業”。

2025年9月24日，王寧來到昭陽區永豐鎮蘋果種植基地，與果農、技術員和當地干部進行深入交流。云南日報 周燦 攝

在品牌建設方面，王寧多次表示，云南的農產品都是綠色、生態、高品質的，但“酒香也怕巷子深”。他要求培育一批各具特色、有影響力的區域公用品牌，大力支持企業打造產品品牌。

在科技興農方面，王寧表示，依靠科技發展現代農業，一個重點就是設施農業。各地要做好項目謀劃，爭取花卉、蔬菜、小漿果等領域的高端設施化率有明顯提升。

就業拓展：外出務工與“家門口”就業并重

王寧高度重視就業對農民增收的支撐作用，表示要“一體推進外出務工和就地就近就業”。

2025年9月24日，在昭通職業學院調研時，他對學校請進有實操經驗的師傅，培訓昭通小肉串烤制技能、新能源汽車實用技術，促進產教融合、就業增收的做法表示贊許。

他表示要堅守職業教育定位，調整優化學科專業，提高專業產業適配度，促進精準就業。

對于就地就近就業，2025年3月，王寧在全國兩會云南代表團開放團組會議上，點贊楚雄州永仁縣創建的“幸福里”社區勞務用工平臺。該平臺一端對接企業用工需求，一端對接農民就業需求，還提供食宿、接送、技能培訓等服務，實現了農民增收、企業增效、產業發展的“三方共贏”，走出了一條培養產業工人、培養職業農民的好路子。

楚雄州永仁縣“幸福里”社區。圖源：永仁縣融媒體中心

農村改革：喚醒沉睡的資產

面對云南豐富的林地資源和大量幫扶項目資產，王寧思考如何通過深化改革，讓這些沉睡的資源活起來。

他表示，目前云南有上億畝可供開發利用的林地，要求總結推廣各地的創新做法，加強統籌指導，大力發展林下經濟。

對于脫貧攻堅以來實施的上萬個經營性幫扶項目，王寧表示要管好用好，推動“家門口”的資產用起來、活起來。在2025年6月的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議上，他肯定了大理州漾濞縣阿尼么村用好滬滇協作項目，促進農文旅深度融合的做法。

美麗鄉村：留住鄉愁與現代生活融合

王寧認為，鄉村美起來，才能吸引人、留住人，發展才有活力。他表示，現代化的鄉村應該既留得住鄉愁，又有現代化的生活，更有文明和諧的鄉風。

2024年9月12日至13日，王寧到曲靖市宣講黨的二十屆三中全會精神。在調研期間，他走進土瓜沖村，點贊該村發展模式，希望全省要用好豐富的鄉村資源，植入先進理念模式，兼顧群眾、集體、企業利益，不斷推廣復制更多旅居村，使旅居成為全省文旅產業新業態、鄉村振興新途徑。

土瓜沖村。圖源：微馬龍

從“空心村”到熱門旅居目的地，土瓜沖村采用的是政府主導、集體協同、企業運營、村民參與的鄉村開發模式。通過“輕介入、微改造、精提升”，將村里的老舊閑置房屋改造成鄉村民宿、咖啡館、餐廳等旅居消費新空間，既保留了老房子的古樸，還兼顧了現代生活的精致。

筑牢防返貧底線：抓實抓細常態化幫扶工作

王寧反復強調要“長久守牢不發生規模性返貧致貧底線”。

他在2025年6月的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議上表示，進入常態化幫扶階段，工作要求不是低了，而是更高了；工作責任不是輕了，而是更重了。

他要求，在優化監測幫扶機制上下功夫，提高監測和幫扶效能。在用好協作幫扶機制上下功夫，積極承接東部地區產業梯度轉移。在激發群眾內生動力上下功夫，引導廣大農民靠自我奮斗，過上更加幸福的生活。

王寧特別強調，要管好用好銜接資金、幫扶資金，更多投向產業培育、投向聯農帶農、投向穩崗就業，決不允許在這上面動“歪腦筋”。

三、多元模式的探索與實踐

聯農帶農：建立緊密利益共同體

在促進農民增收的具體實踐中，王寧特別重視聯農帶農機制的創新。在多次基層調研中，他鼓勵基層不斷探索。全省涌現出許多聯農帶農的有效做法，如孟連“334”、蒙自“622”聯農帶農機制，永仁“幸福里”社區帶動群眾在家門口就業等，都以實例回答了“群眾持續增收之問”。

孟連牛油果產業“334”利益分配機制，形成公司盈利、農戶增收、村集體經濟壯大的聯農帶農“三贏”局面。圖源：新華社

在《認真思考和答好“群眾持續增收之問”》一文中，王寧提到大理州彌渡縣的黃瓜“雙綁”模式，這一模式通過“3582”利益分配機制，將企業、合作社和農戶緊密聯結在一起。

具體而言，產生的利潤先提取3%給村集體，5%給合作社，再把剩余部分的80%給農戶，20%給企業。這種模式讓加入大荒地村村辦合作社的社員在2024年實現了戶均分紅27.37萬元的可觀收益。

“三個組織起來”：提升基層黨組織組織力

2024年11月，在昭通市鎮雄縣裕和社區調研黨建引領基層治理工作時，王寧表示，基層治理，黨組織是龍頭，帶頭人是關鍵。調研途中，他反復強調“三個組織起來”的工作方法：把黨員組織起來，把群眾組織起來，把資源組織起來。

2023年、2024年的省“兩會”，兩次參加曲靖市代表團審議政府工作報告，王寧都提到了曲靖市會澤縣娜姑鎮白霧村，并且明確要求復制推廣更多的“白霧村”。

白霧村的經驗就是“三個組織起來”，即通過做好組織化這篇文章，把提升基層組織力作為推動鄉村振興的關鍵。

2025年8月15日，游客在云南省曲靖市會澤縣娜姑鎮白霧村游覽觀光。新華網發（楊俊鵬 攝）

“主動想、扎實干、看效果”：倡導務實工作方法

2024年9月在曲靖市馬龍區調研鄉村旅居經濟，2024年10月在文山州廣南縣六郎城村調研綠美鄉村建設，2025年1月在德宏州考核黨風廉政建設，2025年9月在昭通調研蘋果產業，主持召開2025年一、二、三季度重大產業項目調度推進會，2025年10月在紅河州屏邊縣、金平縣宣講黨的二十屆四中全會精神……王寧在多個調研和會議場合反復強調“主動想、扎實干、看效果”的工作方法。

如今，這九個字已成為云南各級干部推動工作的行動自覺。

2025年9月，在昭通的調研座談會上，王寧隨機抽點3個縣的負責人現場匯報，不看材料只問實效：“產業聯農帶農覆蓋了多少戶？務工收入占比提升了多少？”這種務實作風，傳遞出清晰的工作導向。

“十四五”以來，云南省脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年達到了16307元，增速實現了“兩個高于”的目標，即增速高于全國平均水平、高于全省農村居民人均可支配收入增速�，F在，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶已實現動態清零。

王寧提出的“群眾持續增收之問”，正通過發展鄉村產業、拓展就業空間、深化農村改革等具體行動，一步步從問題轉化為答案，從思路落實為成效。

問和答的最終目的，是要讓云南各族群眾日子越過越好。（記者 陳創業）