近日，一句“有事找支部”成了河北省保定市曲陽縣嘉禾鎮全鎮4.1萬群眾的口頭禪。今年1-5月，該鎮12345熱線投訴量同比驟降66.5%，解決率高達97.04%，滿意度達100%。變化的背后，是一套以支部為核心的閉環治理機制在高效運轉。該機制以解決群眾實際問題為出發點和落腳點，通過“5項承諾+3項支撐”工作法，實現“群眾信支部、有事找支部、支部能解決”。

立體織網暢通民情“直通車”

嘉禾鎮堅持服務端口前移、溝通方式創新、工作重心下沉，著力構建了“陣地常開、線上常在、干部常訪”三位一體的立體化、全天候訴求響應網絡，讓群眾反映問題“門好找、人好見、事好說”。

大門常敞開，干部常值守，服務群眾零距離。該鎮村級黨群服務中心實行開放式辦公，取消“隔離欄”，成為群眾“有事找支部”的第一站；在服務中心顯著位置，集中公示鄉鎮黨委書記、包村包片干部、村“兩委”干部姓名、職務、聯系電話及值班表，讓群眾知道“有事能找誰”；嚴格落實村“兩委”干部帶班值班制度，村黨支部書記每月在村工作不少于20天，其他村“兩委”干部雙人雙崗、輪流坐班，變“群眾四處尋干部”為“干部坐班等群眾”，將支部陣地打造成群眾信賴的“便民服務站”。

線上隨時呼，服務不掉線，民情呼應全天候。嘉禾鎮村干部充分利用微信群、電話等通信工具，建立覆蓋各自然村、村民小組乃至重點戶的“村級便民服務群”。群眾可隨時在微信群內留言反映問題，或直接撥打村干部、網格員、包片干部公示的電話。村“兩委”安排村干部或專職人員擔任“群主”，負責群內信息收集、初步回應和電話記錄，確保群眾線上、電話反映的問題“有人聽、有人記、有人跟”，讓信息多跑路，群眾少跑腿，實現“線上隨時呼，服務不掉線”。

變“等群眾上門”為“到家串門”，主動問需暖民心。嘉禾鎮動員村干部主動走出去，深入農家院落、田間地頭，在炕頭灶邊、茶余飯后的自然交流中，傾聽群眾“掏心窩子”的話，敏銳捕捉生產生活的“煩惱”、鄰里之間的“心結”以及未曾言明的“隱憂”，變等群眾上門為到群眾家串門，主動發現問題解決問題。同時，該鎮干部摒棄程式化詢問，將每一次入戶走訪視為深度調研，隨身攜帶《民情速記本》，對群眾反映的大事小情、家長里短即時記錄、現場研判。能當場協調解決的立即著手，需后續跟進的納入臺賬、明確責任人限期辦結，發現共性難題或風險隱患及時梳理上報。原則上一般戶每月見1面、重點戶每周見1面、正在解決訴求的隨時見面，通過常態化有溫度的“家門見”解憂排難，讓村干部成為群眾眼中的“自家人”、心里的“主心骨”，干群關系更加密切。

“5項承諾”構建為民解憂“工具箱”

嘉禾鎮深入落實新時代黨的群眾路線，學習拓展“楓橋經驗”和“浦江經驗”豐富內涵，以五項措施打造讓群眾信任的黨支部。

該鎮干部對事關群眾日常生產生活能立即解決的細事瑣事，按照首接首問首辦原則，由幫辦員（村“兩委”干部、網格員是專職幫辦員，老干部、黨員骨干任兼職幫辦員）即接即辦、一次辦好。

對需要領辦代辦的事項，該鎮實行幫辦員全程領辦代辦服務，提高辦理效率；對超出幫辦員職責范圍、幫辦員難以解決的事項，積極提供政策咨詢、流程指引等服務。對于特殊人群比如殘疾家庭，由幫辦員幫助購買藥品、協調義工上門理發。對留守老人，在汛期每天查看居住情況，冬季取暖前逐戶檢查燃氣報警器是否正常等。今年以來，嘉禾鎮已幫助群眾辦理養老保險申領、醫保代繳、臨時救助申請、特困人員申請等事項68項，幫助突發意外、大病戶協調救助資金2萬元。

對涉及面較大、成因復雜的難點問題，幫辦員及時向村黨支部書記報告。由村黨支部書記全程協調督辦，統籌村調解員、老干部等資源力量，及時妥善解決。在遇到復雜問題時，組織黨員、群眾坐在一起集思廣益，共同建言獻策。

對群眾反映需集體研究的事項，村黨支部依托每月“黨員活動日”，組織“陽光議事會”研究解決；對群眾反映強烈、迫切要求解決的困難問題和矛盾糾紛，組織利益相關方平等交流、共同商量、妥善解決。

對單依靠村級層面難以解決的問題，該鎮按照事項性質和條塊歸屬由鄉鎮包村片長負責牽頭解決；涉及縣直部門的，啟動“鄉鎮吹哨、部門報到”機制，由鄉鎮分管領導負責牽頭解決；特別復雜的事項，由書記、鎮長牽頭解決。嘉禾鎮將每個周五設定為“嘉禾幫辦日”，包片、包村干部下沉到村，集中解決群眾急難愁盼問題。

“3項支撐”筑牢運行“壓艙石”

機制為要，長效為基。“3項支撐”為“有事找支部”常態長效運行提供了堅實保障。

按照村民居住區域劃分網格，從在家黨員、村民代表、熱心群眾中選拔網格員，完善網格工作機制。長期以來，嘉禾鎮致力于優化配強各村網格員隊伍，對年齡超過65周歲，無法完成工作任務的網格員動態調整，真正打通服務群眾“最后一米”。

鄉鎮黨委負責梳理匯總“吹哨”清單，鄉鎮黨委書記為“吹哨員”，縣直部門主要負責同志為聯絡員，明確每月25日為固定“報到日”，包鄉鎮縣級領導和職能部門到現場集中處置鄉村難題。緊急事項鄉鎮隨時吹哨，職能部門立即報到。鄉鎮黨委安排專人跟進，及時向群眾反饋進度，做好溝通交流。

定期組織村黨支部書記和幫辦員召開全鎮交流推進會，選取全國優秀村黨支部書記典型事例進行集中學習；邀請優秀幫辦員現身說法，分享自己克服難題的思路、破解難題的妙招和為民辦事的感悟，互促互學，共同提升。嘉禾鎮黨委將“有事找支部”工作落實情況納入村黨組織書記“雙述雙評”，對表現好的黨組織書記優先推薦表彰、對表現好的村“兩委”干部優先納入支部書記后備人才隊伍、對表現好的網格員優先推薦入黨。群眾滿意度低的支部書記不得評優評先，對群眾反映強烈、履職不力、成效不好、造成不良影響的支部書記進行調整。今年以來，調整村黨支部書記3名，推薦優秀網格員入黨3人，推薦優秀黨務工作者4人，營造了干事創業、比學趕超的濃厚氛圍。（孫杰超 王亮 王亦凱 劉博仁）