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金秋十月，云嶺大地城市發展迎來“關鍵一會”。

10月11日，云南省委城市工作會議在昆明舉行。會上，云南省委書記王寧就如何“走好具有邊疆民族地區特點的城市高質量發展之路”作出部署。

10月11日，云南省委城市工作會議在昆明舉行。

中央城市工作會議7月14日至15日在北京舉行，這是時隔10年，黨中央再次召開的最高規格城市工作會議，為新時代新征程上建設現代化人民城市作出戰略指引。

云南省聞令而動、迅速響應，以國家給出的“一圈一群兩翼一帶”布局（昆明都市圈、滇中城市群、滇西城鎮群和滇東北城鎮群、沿邊城鎮帶）為抓手，結合實際謀劃推進城市工作。

“我們要圍繞這一架構，通過昆明都市圈，拉動滇中城市群；通過滇中城市群，帶動全省城鎮化。”王寧點出云南城市發展3大優勢，部署抓好7件事，把優勢變勝勢，讓短板成跳板。

生態優勢：把“天生麗質”變成競爭力

云南的生態稟賦堪稱“天選之資”——好山好水好空氣，負氧離子拉滿，每個城市都有獨特氣質。夏天平均氣溫不超30攝氏度，冬天多數地方溫暖如春，越來越多的人選擇來滇旅居。

王寧表示，這是云南城市發展的最大優勢，也是潛力所在、機遇所在。要把生態優勢變現，得從兩方面發力。

一方面，要在城市綠化美化上下功夫。

3年前，王寧在大理市調研時曾發現，一些街邊的行道樹斷斷續續，很好的一排樹，突然就缺了幾棵、少了一段，便要求他們“好好抓一抓”。3年來，大理市補種樹木30多萬棵，綠化面積近120萬平方米。會上，王寧要求各地學習大理市“見縫插綠”“拆墻透綠”“長效護綠”的好做法，在此基礎上，有所創新。

洱海生態廊道。圖源：云新聞客戶端

一手抓綠化，一手抓治污。今年以來，昆明市開展供排水一體化改革，統一運營供水、排水和污水處理。這樣的做法，既理順管理體制，解決了多頭管的問題，又通過市場化運作，爭取到專項債券支持，還提高了治污效率。

另一方面，要在城市治理上下功夫。

前不久，王寧利用周末時間到楚雄州武定縣走訪，看到當地城市環境井然有序、干凈整潔。據了解，武定縣建設了兩個平臺，一個管交通，可在5分鐘響應交通事故；一個管便民服務，對縣城2300多個停車位進行智能化管理。

武定縣數字賦能城市發展。圖源：云新聞客戶端

除了推動城市智慧治理，也要發動群眾共治共享。紅河州彌勒市太平街道組織黨員先鋒隊、巾幗保潔隊、群眾護綠隊等多支隊伍，定期開展治安巡邏、河道清淤、垃圾清運等，切實發揮了社區黨組織作用，把居委會、業委會、物業等力量組織了起來。

資源優勢：把“厚實家底”變成產業引擎

綠色能源、礦產資源、高原特色農業、文旅資源、生物資源……云南城市發展的“資源包”在全國“獨一份”。

王寧表示，做好資源轉換文章，就能為城市發展換來產業、換來技術、換來人流。

寫好資源轉換文章，要從“推動產城融合”上落筆。

目前，云南122個園區全部納入城鎮開發邊界內，成為產業集聚的主陣地。興產業、促就業，園區如何發揮主陣地作用？以昆明市與上海市合作共建的滬滇臨港科技城為例。該科技城運營1年多時間，注冊企業已超過120家。2025年，開始在迪慶州香格里拉市建設“飛地園區”，預計建成后年產值可達到10億元。這樣的做法，既能促進產業集聚，又能實現資源互補。

云南香格里拉產業園區。圖源：云新聞客戶端

“我省一些縣，不一定適合發展高端制造業，但都有自己的資源優勢，都有條件把農產品精深加工、旅游旅居、康養、生物醫藥等產業做起來。”王寧結合近年來的調研經驗，給出發展優勢產業的路子。以普洱市思茅區為例，該區城鎮化率高達80%。王寧在調研時發現，當地發揮普洱茶、咖啡等資源優勢，大力發展綠色食品加工、康養旅居等產業，創造了大量就業崗位，吸引很多人進城。

2023年12月7日，王寧到怒江州調研時，要求當地充分挖掘鄉村特色資源價值，把群眾組織起來共同增收致富。如今，怒江州蘭坪縣利用易地搬遷人口優勢，引進一家女裝企業，不到3年的時間，實現年產值2300萬元。值得一提的是，這家企業又被當地群眾稱為“媽媽工廠”——企業為171名婦女員工量身定制“媽媽崗”，上班時間可以接孩子、看老人，還提供托育服務，既掙錢又顧家。

人流帶來消費，城市才更有活力。如何讓消費旺起來？王寧要求各地積極培育城鄉消費新業態。

昆明海晏村燈火通明、人流如織。胡妤雅攝

這幾年，昆明市持續打造108公里的滇池綠道，其中40多公里布局了業態，成了一條充滿活力的“綠道經濟帶”。一條綠道，將沿線43個濕地公園、46個自然村串聯起來，使海晏村等眾多“小漁村”變身“網紅村”、旅游村，盤活了資源，帶動了消費，并保護了環境。今天，綠道之上，每天游人如織、熱鬧非凡。王寧表示，這種“以城帶鄉、以鄉旺城”的做法，全省都有條件學習借鑒，打造各具特色、城鄉聯動的消費新場景。

后發優勢：把“增長空間”變成趕超契機

根據城市發展規律，城鎮化率在30%～70%之間，是快速發展階段。

王寧在會上算了一筆賬：2024年，云南省城鎮化率為54.11%。若2035年達到65%，還有10個百分點的增長空間。據測算，云南城鎮化率每提高1個百分點，就能拉動近400億元的投資和消費。未來10年，云南城鎮化發展不僅后勁足，還將成為拉動和支撐經濟發展的重要引擎。

后發者，要想迎頭趕上甚至后發先至，關鍵在于能不能抓住機遇，少走彎路。

抓住機遇，要在加快房地產發展上下功夫。

王寧表示，未來3年、5年，云南樓市潛力巨大。數據顯示，省外購房占比持續攀升：2022年24.8%，2023年30.6%，2024年31.1%，2025年前9個月已達 31.7%。一些熱門城市占比很高，如西雙版納為75%，保山為46.2%，楚雄為43.6%，麗江為41.8%；有的縣還更好，元謀縣為89%，永仁縣為83.5%，騰沖市為70%。

可見，省外到云南買房的人越來越多。如何抓住這個機遇，王寧表示，要跳出云南看云南，房地產的開發、銷售等不能只盯著云南自己的市場，更要看到全國的需求，在全國范圍內加強宣傳、加強推介、加強營銷。